※ [本文转录自 Policy 看板 #1E0tjOcA ] 这麽久看下来，关於都更 我认为政府对於自己的角色其实是并不确定的 都更为的是「公众」的利益，也就是许多个个人的利益 「当一些人的利益和另一些人的冲突时，怎麽制定法规、怎麽行政？」 这个问题并不罕见，政治理论、道德论、法学理论都讨论很久 1.对其他人有害才能限制个人权益，2.还是对其他人有潜在利益就很 还是3.看程度？ 如果是1.，那要a「让其他人 变得比现状差」才叫有害 还是 b 「让其他人 变得比他们未来可能有的状态还差」就叫有害？ 如果是a 那你本来就没这笔薪水，工作完後我还是不给你 这样算损害你的权益吗？ 如果是b 那你本来可以把地利用而得更多收入，我却妨害你 这样算损害吗？ 这些本来就是大哉问 既然公务员考试没有比拿法学博士还难，也不可能让法学专家就每个个案 哪怕是每个行政规章进行分析裁夺 -- 就像每个规章都释宪一样 政府官员难以拿捏是可想而见的 先讲讲现况吧 北市颁出了新规定，或许有利益纠葛、或许有公益考量 在我看来 还有公务人员为自己谋求保障、政务首长给自己减少麻烦 的成份在 怎麽说这都是一件麻烦事，顺了姑意逆了嫂意 逐案判断该不该强制是种自找麻烦的理想化，搁置不管就抗议不断 都更案开始容易、结束难； 整合个老半天、多数住户都已经期待新房子了之後，还要以「不做了」结束，更难！ 对官员来讲，几年下来学的乖就是 如果能「依法行政，拆了，这也是依法行政」 那是在好不过了 每个人都有理想性，我也有理想性 就理想性而言，我不认同这样的修法 但，我也不支持以「得到所有人同意」作为行政准则 不只有赶人的会有黑道介入 就以帝宝之前的事当例子，钉子户也是有黑道会介入的 甚至事先闻到了都更味，就先抢一户来当钉子的也不算罕见 某妈妈那户，从新闻上看来似乎是原屋主知道自己欠债房子会被法拍 故意租给自己女儿，让女儿当「善意第三者」抓着租约不搬、再敲新屋主一笔 如果真的要所有人同意，那真的可能「一个都更案也成不了」 然而，政府要执行公权力、要设置法规 要影响人民权益财产和民间契约行为 的时候，必须要提出所为的公益 像限制工时上限就是，你要能证明、或至少社会有共识 这样的加班是不健康的 才能以 劳雇契约不应建立在一方的健康受损上 为理由禁止这样的契约行为 都更也是，就算钉子户是为了更多钱 -- 那不行吗？ 嗯，某个程度後，政府可以禁止，像合法利息最高月息20%一样 在理想 和 现实之间，我倒也不是没有想法 比如说，如果设置「组合式弹性评估制度」 也就是，不是立个法说死，在单一指标(80%同意)下就强徵，也不是放任 像美国高中、大学升级那样，我们可以设 六、七个评估指标，每个指标有个四、五种等级 得到 3个A 2个B 而且没有c以下 就可以申请强徵强拆 得到 2个A 2个b 而且没有d以下 就可以申请 由政府参考市价收购 (再按收购价卖给都更团体) 得到 2个A 共6个C以上 则可以.... 这样 指标可以包含「有几成的人同意」 「建商(或社区成立的都更申请人)已开价到周边市价溢价多少以上」 「钉子户方 是否有提出协商方案、可行度多高」 (如果钉子户就只是「不想配合」那强拆的发动率就合理的较高 如果他是另有要求 (保留外观之类的) 则可以评估影响之金额和施作难易) 「其他住户对强拆与否的不计名投票」 … … 其实都更的评估和环评有点像 政府官员既不想自己成为「决策者」而要背负来自 姑、嫂 两边的压力和骂声 把决策丢给环境学者，或是丢给住户 也都不合理 环境学者不应该去考量 人的情感，或经济就业 住户决定加入都更与否，也应该是以自身的权益和意愿为最高考量 而不是往後的「是否会造成强徵强拆」 一个综合的、具弹性的评估制度 让当事人双方有更多运作、补强、互动 的空间， 也让行政官员避免「判生判死」的压力 环评也是一样啊，官员不想要「只是用讲的」讲个理由就同意或反对开发 也不适合让 应该只具、也应该只考量环境影响 的环委 变成还要考量文化、还要考量情感、还要考量场外抗议 和 国家竞争力 设计综合的指标，让环评只是环评 设计弹性的指标，让评估者适度表视其评价 一个综合弹性的指标，让开发生可以和所有影响关系人互动、权衡配合项目 呼应一下一开头 政府对自己在都更 或 开发 上的定位不确定， 这是因为个案的不同、政府要介入的方向和理由也不同 既然如此，就不该订一个法律把政府绑在 「集满80% 就站在促进都更面 强拆」这麽简化而可议的座位上 综合而弹性的体制， 才能让政府在多数的案件上采取适切的立场、又不至於缺代数据支撑 回到都更上，尤其是民办都更，如果以「已取得80%」作为前提 剩下会有的问题 利用过去累积的经验，和充份的讨论，我想要设计出这样的制度也许并不会太困难 但这也只是我想而已啦~~ 大家可以讨论看看 -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 114.136.91.66 ※ 编辑: oodh 来自: 114.136.91.66 (06/24 01:55) -- oodh 进入守备状态 接着覆盖一张蚕丝被 结束这回合 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 114.136.91.66 ※ 编辑: oodh 来自: 114.136.91.66 (06/24 02:02)