【本报讯】 　五都选後，「中、南、高三都，至少乱一年。」有准直辖市经验的台北县长周锡玮 ，有感而发地以自身经验，提醒即将就任新三都市长的当选人，从人员编制、预算编列到 团队磨合，「第一年几乎不能做事，首长若不能控制情况，一定天下大乱。」周锡玮的经 验谈，绝非过虑。 　台北县自二○○七年升格为准直辖市，就面临这样的状况，要人没人、要钱没钱， 连要个警察局长都和中央争执许久。周锡玮形容初升格时的他，「连出门都不敢。」他力 推升格原是为解决资源不足的困境，没想到升格後，中央该给的钱没给，要直辖市自行负 责的人事经费和健保等费用立刻移交，一直到马政府就任後才略有改善，略有改善就是一 年多了百亿不到的中央补助款，不多不少刚够台北县缴交因升格多出来的九十多亿健保分 担费用，这条升格之路，新北市走了三年多，还没真正到位。 　新北市有三年的经验，直辖市规模已具，还算单纯，年底才改制改选的大台中、大 台南和大高雄三都，都是结合都会与农业区域，不论就产业重点、生态风土都大不相同， 首长若无清楚的都市蓝图，如何创建崭新的城市新风貌？以大台中而言，这几年都市重划 创造台中的财富，但类似重划对原台中县就未必适合；熟悉文化、观光、招商的胡志强， 在这些强项之外，显然还得为原台中县区域想出更切合现实的产业发展方向。 　这些属於跨区域整合的发展计画，靠地方政府也很难毕其功，以大台南和大高雄二 都决定结盟为例，新科市长赖清德与陈菊构想很好，利用结盟扭转南北失衡的劣势，建立 观光策略联盟不难，但整治二仁溪这样的大工程，没有中央支持，哪来充足的财源和人力 ？南二都要串连黄金海岸，海空港都辖属中央，没有中央的支持，又如何重建经贸荣景？ 　五都选後，当选首长个个秣马厉兵，准备大干一场，五都市民个个期待更美好的明 天，但是，根据《财划法》未修前的财源分配，五都除了各有六百多亿到一千四百多亿的 自有财源外，中央统筹分配税款分别只有一百三、四十亿到三百多亿，这笔钱说少不少， 但与五都市长的期待却还有段距离。 　可以想见，本月廿五日五都市长就职後，从要人到要钱，所有中央与地方资源分配 的难题都将爆发。单就人员编制一项，除台北市与新北市之外，中南三都所有公务员就地 升格，仅人事费一项就要暴增许多，更别提合并三都如何整合原有编制人员，就是一桩大 工程，不要说杨秋兴旧部与陈菊人马要整合，胡志强与黄仲生、赖清德与许添财的人马又 何尝不须整合？整合不良若生龃龉，谁能出面协调？靠行政院？还是靠蓝绿两党？ 　靠行政院是制度，靠政党呢？想像一下，若南二都首长也到民进党中常会来个从政 同志报告，透过政党协调会报达成结盟共识，政策上再联合党主席蔡英文向行政院长吴敦 义呛声的场景，中央政府岂不笑话闹大了？ 　五都首长还没就任，为了要不要列席行政院会，中央地方就不同调，行政院官员声 称，地方政府和中央的协调，在研考会设有工作连系平台，关键不在「协调机制」，而在 於中央地方出发点不同，政策歧见是「先天问题」，难不成中央政府做好心理准备，要吵 就吵？ 　研考会的工作连系平台若为常规常设，这麽多年来，还真没听说这个连系平台发挥 过什麽功能，要五都首长齐聚研考会协调的可能性是零！做为中央政府，府院的功能就是 要纳五都首长於辖下，如何做到？光靠中央指挥命令，可能性还是零！ 　说到底，还是中央政府主动展现协调能力，才能让五都首长心悦诚服，让五都首长 接受还不够，还得其他十七县市都气平才成，五都选举容或是一个未及规画妥当就上路的 政策，但如今恐怕只能像过河卒子，拚命向前；但即使如此，仍不能盲目无章法地乱冲， 在五都首长就职前，总统与行政院长总得摆出领导人的姿态，尽最大可能了解地方需求， 即使因为财政窘迫、资源有限，无法满足所有需求，也得费尽口舌和力气，让五都首长支 持中央均衡发展，勿让富市更富，贫县更贫。 http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051402x112010121600490,00.html -- 新 ●◎○○○○○○○○○○○○○◎○○○○○○○○○○○○● 竹 竹永运君大大公内香大三中顶三民北田新前博县县县光麻六东东东 绿线 南贞动毅同埔义湖山庄姓埔埔厂富门美竹溪爱政议立明园家海海海 Ｂ　　国公中国　路国　　桥　　　国国　医　国府会体自　／国　国 Ｒ　　小园学中　　小　　　　　　小小　院　中　　育强　高小　际 Ｔ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　场　　铁　　村 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 114.26.129.86