【周平】 　周六夜，笔者看完金马奖最佳导演锺孟宏所导的《第四张画》，震撼的心绪一直悬 念着片尾十岁男孩小翔那迷惘又带控诉的眼神。小翔那无辜的脸庞以定格画面逼视着镜头 背後无处躲藏的我。他彷佛在说，那留白的自画像（第四张画）该怎麽画，是我（和整个 社会）摆脱不了的责任。笔者猛然惊觉，全国有近十万名「浮萍儿」像小翔一般，困在偏 远地区和弱势家庭中，以脆弱的身体和稚嫩的心灵承受着家庭破碎、破产、失亲、失学、 家暴、孤独、饥饿和流离失所的摧残。而他们的自画像也正系乎於我们手中的画笔。 　返家後，在电视影像中，五都新科市长们神采飞扬地在群众面前描绘出一张张浮华 艳丽的都会风情画。过去「乡镇市」地方自治单位的行政权和预算权，现在完全收归新科 「超级市长」所有，这表示台湾已然出现五个「国中之国」。为了强化对内统治的正当性 ，他们必然会运用强大的权力筹码，向中央抢食更多的统筹分配款和更多的公共建设（如 交通、医疗、教育、娱乐、社福和投资环境等），并吸引大量民间资金、技术和就业人口 的进入。职是之故，「超级市长」将让五都风情画增添更多彩的颜料和多姿的画笔。 　但这是否会造成资源排挤？非五都的十七个小县市、原乡和偏乡是否即将失去光彩 和色调，成为一张张死寂的黑白画？ 　从社会福利的角度来看，五都和非五都的结构性区隔，势将造成国家总体资源和总 体需求的错置和失调。尽管同是公民，应同样享有宪法所保障之基本人权，但千千万万个 小翔却可能因为超级城市强大的资源磁吸作用，而被剥夺基本福祉。 　若居住在澎湖，小翔爸爸一场大病如送到台大就医，就有可能让该县一年的社福费 用断炊。又如内政部儿童局推出补助零到二岁的幼儿家庭每月三千元的政策，却发现有执 照的保母几乎全部集中在都会区，因为考照的训练机构大多在都市。这将造成偏乡的小翔 ，从小缺乏妥适照顾。再如苗栗某处理家暴单位，拟聘一位有三年相关经验的社工督导， 已经找了两年还找不到。那像小翔一般受到继父暴力威胁的小朋友，身心的创伤如何可能 获得专业援助？缺乏警力和救助人力的偏乡，小翔那已被继父打死的哥哥，将永远埋藏在 海岸消波块中。 　五都成形後，国家资源是否会产生分配的不正义？非五都地区的福利资源（例如机 构的设置、专业人力、募款、政府补助等）是否将面临更严重的匮乏？中央政府和都会的 社福学者专家们，万不可以台北为中心的生活习惯和地理学想像，来制订社福机构设置标 准和方案补助标准。因为「第四张画」中地处偏乡的废气冲天、全盲视障儿、失智老人、 破旧小学、孤独老校工、性暴力职场的外籍配偶等，皆迫切需要大量因地制宜的社福机构 和人力投入。别忘了，小翔面对的镜子就是社会，他的「第四张画」（自画像）是你我绘 制出来的。 　「你就像热锅中的青蛙，一定要跳出来…」这是老校工临别前最後的叮咛。 　（作者为南华大学应用社会学系系主任） http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010112900321,00.html -- 新 ●○○○○○◎○○● 竹 头蟠信环竹竹永头六头 蓝线 份桃义市南南贞份合份 Ｂ　　　国延国高国工国 Ｒ　　　小平小中小业小 Ｔ　　　　　　　　区 --

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