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标题[新闻] 五都选举与区域失衡（赖世刚）
时间Tue Mar 9 11:32:50 2010
最近，五都市长参选人选的揣测5占据媒体大幅版面，成为社会关注的焦点，然而笔者感
兴趣的，不是谁在年底会出任五都市长，而是五都的体制对台湾都市发展，尤其是区域均
衡的影响。马政府主导的五都县市合并升格，说穿了，便是企图以财政政策中的预算分配
来影响台湾人口的分布，以达区域均衡的效果。
笔者认为，此举不仅无法扭转城乡发展朝向台北都会区聚集极化的趋势，若单就预算分配
来看，这项政策也将无法实现人口分布区域均衡的目标。笔者曾就各县市自1991？2005年
的财政分配（教科文、经济发展、社福利、环境保护）预算进行分析，从实证研究中发现
：教科文预算在长达15年的期间并未带动人口的高度聚集性，另言之，人口的流动自时间
面向是不受人为干预的，有它自己的规律性。因此，未来五都无论是由哪一个政党执政，
均无法改变台湾人口向台北都会区聚集的趋势。
北中南应区域整合
在这个前提下，我们可以预见，即使升格，在选後，台中、台南及高雄市长将面临人口外
移的威胁，尤其是台中市面临南北两大都会区的竞争，更难以形成规模经济，以支撑包括
捷运系统的公共建设，此三大都会区的市长将形同跛脚。反观北市及新北市，人口及产业
的聚集将造成公共建设的需求，而在面临其他三都预算的排挤下，台北都会区的生活品质
将因而下降，且两市市长的职务，也相较於其他三都为重。
从都市发展的体系来看，五都的设计系企图以人为的力量扭转都市发展的自然规律，将会
造成都市品质的整体下降。笔者认为，补救措施，在於区域性的整合，设立具有专业及民
意基础的北、中、南区域发展及建设委员会，协调五都及其他县市的公共建设，避免五都
各自为政，造成资源的浪费。
作者为台北大学不动产与城乡环境学系教授
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32347299/IssueID/20100309
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◆ From: 111.251.203.94
1F：→ yaspo:还是第一次看到最看衰台中的言论 03/09 12:33
2F：→ colin79813:到时候一定会很後悔为什麽要让台中、台南、高县、北县 03/09 12:51
3F：→ colin79813:升格 03/09 12:54
4F：→ sziwu:楼上 怎麽说? 03/09 14:04
5F：→ xainbo:区域计画法就有区域建设推行委员会呀(虽然是写好玩的) 03/09 15:23
6F：推 v66leo:台中人口外流??? 03/09 17:09
7F：→ apskyearth:五都人口都会增加 台北最多 结果是一堆贫县 03/09 22:31
8F：推 rw0226:很想嘘... 台中县市人口一直在增加好嘛 03/09 23:54
9F：推 sziwu:楼上 其实台中县市的人口增加主要都是靠"自然增加"。 03/10 07:05
10F：→ sziwu:以"社会迁移"来看，台中县市的确近年来是每下愈况。 03/10 07:06
11F：→ sziwu:台中县市社会增加: (民98)+2893 (民97)+7457 (民96)+7850 03/10 07:09
12F：→ sziwu:(民95)+10675 (民94)+6839 (民93)+6097 (民92)+7457 03/10 07:11
13F：→ sziwu:(民91)+5429 (民90)+6969。 03/10 07:12
14F：→ sziwu:ps.不要看民94年以前只有6~7千的社会增加好像少少的，当时其 03/10 07:14
15F：→ sziwu:它县市很多都只有负成长的份ex.台北县市/高雄县市。 03/10 07:15
16F：→ sziwu:所以赖老师讲"面临人口外移的威胁"一点都不是在危言耸听... 03/10 07:17
17F：→ sziwu:同时如果放大格局来看北中南三个区域，那中部的外移人口的确 03/10 07:20
18F：→ sziwu:比南部还严重。但中部的优势是比起南部，它的自然增加高。 03/10 07:21
19F：推 Cocolee:推一下专题教授 03/10 14:17
20F：推 keefar:推一下铁拳 03/10 16:16
21F：推 david7834:说真的 我上赖世刚的课 我不知道他的重点在哪= = 03/10 23:25
22F：→ xainbo:复杂理论岂是一般人可以轻易掌握到的 XDD 03/11 01:18
23F：推 YiShenHsieh:不同意他的讲法@@ 03/11 03:12
24F：→ sziwu:赖世刚的课好处就是三不五时他就请假....哈哈哈哈哈 03/11 05:00
25F：推 seanjohn:推他三分球很准...... 03/13 01:17
26F：推 yangees:上课很好睡 03/13 02:33
27F：推 david7834:真的 他整个上学期都不在系上 好像去国外当讲座教授? 03/16 01:29
28F：推 sziwu:以前是因为他南北都有学校兼课 所以飞机一延误到他就要请假~ 03/16 08:12
29F：→ sziwu:至於现在(去国外当讲座教授?)...就不清楚喽 03/16 08:13
30F：推 xuanfree:他唱歌好听 03/16 21:56
31F：推 david7834:那我可以要求上都市与区域计画理论的时候要他唱歌吗XD 03/17 21:22
32F：推 jooneal:有BOSS 03/17 23:16