台北县宜县本是一家亲 行政区划古今大不同 2009.07.26 10:25:10 am 5都17县的明天系列报导6-4 雪山隧道通车，往来北宜只要40分钟，拉近两地距离，早在1945年台湾光复之初，台北县与宜兰县就是一家亲，同属台北县，当时台南县范围还包括现在的嘉义县。时间再推至清朝雍正时期，「淡水厅」要比现在游客如织的淡水镇大得多。台湾行政区域随着不同的统治时期，展现不同样貌。 据中央社报导，沿着时间的轴线来看，1684年清朝康熙年间，台湾分为「1府（台湾府）3县（台湾县、凤山县、诸罗县）」，3县幅员辽阔，属於「大县制」治理方式。雍正、嘉庆年间因应人口成长与管理所需，行政区域经多次调整，1875年光绪年间增为「2府（台湾府、台北府）8县4厅」。 1887年台湾设省，台湾巡抚刘铭传上「台湾郡县添改撤裁摺」，重新规划为「3府（台北府、台湾府、台南府）11县3厅1直隶州」，行政区域增多，面积缩小。 1895年马关条约将台湾、澎湖割让日本，日本统治台湾初期，几乎每年调整行政区域，从「 3县（台南县、台湾县、台北县）1厅」，经过10次演变，成为「5州（高雄州、台南州、台中州、新竹州、台北州） 3厅（台东厅、花莲港厅、澎湖厅）」。 1945年日本战败投降後，承袭日本统治时期的行政区划，改州厅为县市，划分为 8县、9省辖市、2县辖市； 1950年4月订「台湾省各县市实施地方自治纲要」，开始实行地方自治，行政区域大规模调整，重划为16个县、5个省辖市，几乎就是现在行政区域的样貌。 除台北市、高雄市分别於1967年、1979年改制直辖市，以及新竹市、嘉义市改制省辖市外，摊开地图，台湾本岛划定的23个县市行政区域，从1950年以来，其实没有太大变化。 将近60年过去，历经时代更迭、人口流动、产业结构转变、区域发展、高铁通车，行政区域未随之调整，资源配置失衡，与生活圈脱节，甚至难以统筹规划区域公共设施，导致资源浪费等现象发生，许多政治人物基於提升城市与国家竞争力，各自擘划台湾新地图。 「如果顺利当选总统，将在年底举办台北县市与基隆市合并公投」，蓝绿激烈竞争的2004年总统大选，选前几天，台北县新店碧潭桥东岸停车场的造势晚会挤满支持群众，当时的总统候选人连战如此对选民承诺。 连战当时主张台北（北北基）、台中（台中县市）、高雄（高雄县市）3都国土规划，还计划诉诸公投，不过随着他选举落败，3都规划也胎死腹中。 不同於连战的3都规划，2004年民进党水莲配连任，时任副总统的吕秀莲2005年8月抛出「四省二特区」构想，主张废除院辖市、省辖市，直接成立「台北省、台中省、台南省、台东省」，并成立「高山特别行政区、离岛特别行政区」。 前行政院长谢长廷2008年竞选总统时提出的国土改造计画，以 400万人口为标准，将台湾分为北北基、花东宜、桃竹苗、中彰投、高高屏、云嘉南 6区块，平均发展。这些主张在政坛都曾引发讨论，不过，直到民进党2008年交出政权，工程浩大的行政区划仍是原地踏步。 延续连战当年「区域整并， 3都格局」主张，马总统的「3都15县」盼藉由全台 3个都会区形成3个火车头，带动周边县市发展，提升台湾国际竞争力。行政院今年 6月核定台北县、台中县市、高雄县市、台南县市改制後，「3都1府」格局已然成形。 行政区域的调整是为满足当时地方治理的需求，综合考量人口、面积、资源、地理条件等所做的规划，不管朝野哪一个版本，都代表1950年以来未曾调整的行政区域有改变的必要，原先不在规划改制名单中的台南县市，也确定合并改制，明年底的「 5都17县」将为台湾行政区划带来全新风貌。 --

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