1.原文连结： http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090615/109/1lar3.html 2.内容： 老婶婆的土角厝暂时保住！ 提案退回专案小组重审 环境资讯中心 更新日期:2009/06/15 17:09 实习记者黄慧珊报导 曾引起20万网友声援抢救的台中县丰原市「老婶婆的土角厝」事件，历经无数 陈情、协调、等待、接纳、推翻，戏剧化的演变中，一度以为能保住的土角厝， 2008年9月在县政府未通知相关利益人的情况下无声翻案。 9日，老婶婆和长年为保住土角厝奋斗的「老石」张俊湖，偕同声援的网友、绿 党及专业都市改革组织等公益团体，前往内政部营建署召开记者会及陈情，希望 县政府所提的蓝线替代方案能退回专案小组重审。最後，都委大会决定将提案撤 回，老婶婆的土角厝再一次地「暂时」保住了。 历经三任总统，5年抗争，一件小小的人民陈情案让一位七旬老婶婆等成八十。 事情从2003年说起，当时即将执行1980年代所规划的「丰原市11-34号都市计 画道路拓宽工程」，规划内容舍弃现有道路不用而另辟新道，让10多户民宅面临 住家被新路分割为两半的命运。其中首当其冲的就是一位已在转角土角厝居住 五、六十年的老婶婆张徐秀銮和她的重症憨儿。 这项离谱的道路开发，在地方人士「老石」张俊湖架设网站後出现转机，除了引 起近20万网友的热烈声援、媒体大幅报导，也引来国际组织的回函关切。2004 年，由几个在不同交通工程专业顾问公司工作的热心网友义务协助下拟出了用土 角厝旁现有道路为主的替代方案。此替代方案在2006年终於被县都委会采纳， 通过修正案。 原以为，事件就此落幕，老婶婆终於能在土角厝中继续安心生活。没想到因为北 侧居民也向县政府抗议陈情，在2008年9月，县都委会以「该路线贴近北侧现 有建筑物(婶婆的土角厝位於路线南侧)，恐有影响建筑结构及道路行车安全之 虞」以及「不影响该道路北侧建筑物结构(地上及地下)安全原则」两个理由，将 2006年通过的红线修正案推翻，另通过蓝线修正案。离谱的是，整个翻案过程 竟未通知原陈情人和相关利益住户，若不是事发生数月後等代中的老石越想越不 劲，自行前往市公所调请相关文件发现真相，老婶婆和土角厝这次在恐怕真的要 在罔顾人权的县政府罔顾人权的操弄下，像一具无声魁儡娃娃般被欺压。 记者会中，老石和绿党发言人潘翰声比较说明陈情人所提出的红线案及县政府折 衷後的蓝线案。红线以使用现有道路国有地为基础，因较平顺，设计行车速率为 60KPH，远胜曲折蓝线的40KPM。且蓝线舍弃笔直现有道路不用，12米道路全 拆南侧，拆很大，政府花费更大。 值得说明的是，红线中规划的私有地徵收部分只包含了道路以南，北侧房屋完全 不会被拆到，换而言之，南侧婶婆完全愿意配合都市计画，也愿意拆除一边的土 角厝成全道路拓宽。老婶婆说，她只求不要放着旧路不用，不要硬把新路从她家 中间开过，最後流下不到四米的残屋要她如何栖身？ 说到感伤处，老婶婆还一 度哽咽到无法言语。 在大会陈情中，老石向都委提出陈情人的三项共同诉求：资讯公开、回归专业； 保障弱势、坚持公益；合理设计、节省公帑。老石说，台湾有四万多公顷的既成 道路私有地，根据宪法400号解释文，政府应该要徵收。除此之外，红线因纳入 国有地，根据2003年公告地价计算，光土地徵收费就能省下1000万以上的纳税 人血汗钱。 绿党发言人潘翰声质疑，县政府刻意隐瞒弱势陈情人，是否有见不得阳光的利益 存在？红线方案对南侧房子拆得少，也徵收既成道路补偿地主，除了成本效益 高、建筑废弃物也少，展现生存权优於财产权的社会公平正义。若通过蓝线方案， 12米全拆老婶婆的房子做路，那现有道路的国有土地闲置後，有可能被邻近工 厂承购，或者原本既成道路地主回收後可能获得较高容积，这些情况都太超过地 罔顾弱势者生存权。 潘翰声说，他原本不希望一个小小的道路拓宽还要动用过去环保团体、公益团体 在做社会议题之处理时所使用的手段方法，甚至连今天办记者会都不是很愿意； 因为县政府不断欺压，公益环保团体才站出来为陈情人发声。 潘翰声也趁机向都委大会提出谏言，他表示，都市计画的通盘检讨勿仅限於小陈 情案的道路拓宽争议，通盘检讨应讨论如何使都市计划更为合理以及该地区住宅 区工业区混杂造成当地交通、环保、生活品质的问题。 专业者都市改革组织代表则指出，依照行政程序法第七条第二款规定「行政行 为，有多种同样能达成目的之方法时，应选择对人民权益损害最少者」，所以应 选择政府行政成本较低，对公共利益较大的红线替代方案。另外第二次通盘检讨 未能以清楚图示、量化、列表方式，详加比较红蓝两方案优劣，所以蓝线方案应 退回专案小组重审，以维护社会公义和政府诚信。 针对陈情内容，县政府及市公所表示，原本已依照陈情内容改采红线方案，但因 北侧住户也因利益受损陈情，因此折衷考虑七十年都市计画原案及修正案，订出 也有纳入现有道路的蓝线方案。县政府代表说，现有道路并非全为国有地，市公 所已尽量使用国有地了，但也要考虑现行道路规划，所以和北边居民多次协调 後，他们还是要坚持蓝线方案。 大会随後的讨论中，专案小组委员解释会造成此局面是因为当初未徵收都市计画 道路，导致大家使用既成道路。後来提出的蓝线方案界於原计画道路和既成道路 间，又有利用国有地，因此才与已采纳。但专案小组委员也坦承，事实上县府及 陈情两造双方皆有道理，因此建议可退回再审。 与会的道路设计专家颜秀吉说，提出红线方案的委托顾问公司在图上作业所使用 的比例尺太小，使得电脑绘图後道路转弯半径大，造成红蓝比较评估的误导，才 使专家建议改采蓝线。但若是该段争议道路改用1/1000的比例尺重新画平面图， 并将包括现有地形、地物等土地产权及既成道路资讯标示清楚，好好妥协、规划， 应该是唯一能解决的方式之一。 部分参与大会的委员发言表示，整个案子经过五年的陈情、修改後依然有觉得不 合理的声音存在，表示县政府从评估处理到定案的过程都不够细腻而且没有能力 和创造两造双赢的局面。委员表示，此案已拖很长时间，但因是已定下的都市计 画案，不做并不恰当，所以应该退回专案小组重审，趁此机会再做全盘详细评估， 双方把每个替选方案的相关背景资料交代清楚，希望道路交通专家能再到现场视 察帮助整体进度发展。 最後，专案小组委员回应，由於这次县府、公所、两造陈情人所提供的资料都是 片段且正确性尚有疑虑，希望在退回重审後，以1/500的比例尺画平面图，将「地 上」现况包括地形、地物、土地使用和产权等资料书面表达清楚，这将有助专案 小组在地上实际勘查时正确判断。小组也盼县政府能放下身段好好和陈情人沟 通，或召开地方大会双方好好坐下谈，绝对不要有单方面损失或单方面获利的不 公允情况出现。 3.心得/评论： 台中县政府也太厉害了 神不知鬼不觉～ --

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