一、员林镇之发展现况 (一)自然环境 　　员林位於彰化县东部八卦山中段之左侧,面积40,038平方公里,耕地面积2449.37公顷, 原属员林大排之上游及八堡圳之中游。而八卦山则以果树之栽培为主,并有百果山游乐区 为水果生产之象徵中心。而其平原系间以稻作(经济作物)蔗糖等之生产,日据时期之明治 制糖会社则以员林为起点,向西达溪湖,接鹿港。 　　员林由於气候特性,全年之阴雨日特少,可获充分之日光曝晒,果树木质良好,因此汇集 了梅、李、橄榄的地区性生产而为蜜饯生产中心。 (二)社会经济环境 　　员林镇人口於73年时达110,201人,是县内少数人口尚有成长的乡镇,其兴盛原因主要 延续日据时期之农品生产,战後台湾工业的萌芽,有很大部分是来自以农产品为原料的食品 加工业之发展,它同时也带动了食品罐头制造的金属、机械制造业的发展,与纺织业、橡胶 制品业,塑胶制品业的兴起。 　　彰化县於1981之普查中,员林镇制造业之员林人数为13,656人仅次於彰化市之34,353 人及和美镇之21,336人,而员林镇为彰化县内住宅压力需求强大之地区,且其地产价格均偏 高,故一般之建设议题是朝向东部扩大都市计划。 　 二、员林镇发展课题 　　员林镇由於房地产、地价价格偏高,不仅造成劳动力再生产的成本增加(如住宅消费成 本升高)更造成都市各项建设成本也相对较高,前者造成劳工生活相对其他区较为困难後者 使都市计划道路之开辟,各项公共设用地取得经费负担过钜,故而都市建设仅能以市地重划 ,或以条件交换变更都市计划方式来开发,镇公所或县府及省府则无力负担镇内高达数十亿 之总建设费用。 　　又因员林镇工业发展甚早,故镇内现有工业用地分布甚多,亦是发展之障碍,但若是以 员林镇现普遍采行之变更都市计划方式,这无异也是员林都市发展的最佳途径。 　　员林镇之另一重大问题为镇内之交通问题,尤以台一线贯穿市区所造成之阻塞特别严 重,而其衍生问题则如中山路地下道开辟之争议、火车站前广场停车纠纷等。 　　而工业生产同样也面临三化政策的冲击,与台币升值的影响,但相较分布於彰化县北部 的产业,如纺织、洋伞、塑胶鞋....等,相对冲击较少,但因为镇内这些产业分布於员林大 排上游及八堡圳之中游,故如食品业、印染业之废水对下游鹿港地区之养殖业影响甚大,而 塑胶、橡胶废弃品也污染了自然生态环境,这都将是员林所必须正视的环保问题。 　　另外镇内目前较缺乏的是适当的游憩休闲场所,镇内公园甚少,都市计划内之公园又取 得不易,主要的七号公园所有权又在民间,而百果山游乐区也逐渐没落,且仅是一供消费之 地,休闲游憩功能渐失,如何提供员林地区人民休闲去处,亦是重要课题。 　 三、未来员林镇之发展方向 　　就全县之发展言,人口集居、产业生产活动、管理行政与高层级消费均偏向东北部,此 种发展型态带给西南部及南部地区相对的低度发展,为矫正此发展型态。员林之未来发展 便负担了其历史性的都市结构意义,依此我们对员林作了一些功能性的指派,盼借着实质建 设与非实质建设的规划措施,达成县综合发展之目标。 (一)区域中心的建立 　　作为一个彰化市功脱台中都会区成长的阴影,及助益彰化县南部未来发展,员林应扮演 东南部区域中心都市之角色,然而在政治管理系统之上,员林镇短期内并无法取代彰化市之 可能,故对现在镇公所与镇内民间人士一致要朝东发展的方向,我们建议朝西及朝南,朝西 则须员林,埔心打破行政界限之政治歧见,联合扩大都市计划,这也符合埔心现沿148县道朝 员林线状发展的现况,必要时可投入政府行政管理或民间重要机构作引领、另向南发展之 趋势则较为明，显如员林外环道建设之议便显示出地方发展的意图与方向。而员林镇东区 的发展现况是以住宅使用为主,除於山脚路争取大专院校的设立外,建设予以保持此种发展 型态,重大设施兴建则仅以员林国小旧址开发一案与东山里争取设立大专院校(远期目标为 大学城)为主。 (二)生　　产 1.农业生产 　　员林镇因工厂较多,故农业生产较非精致农业之走向,农村兼业之情况较多,故未来仍 将以生产方式较简易,较不费时、费工之路线为主，而八卦山附近之水果生产,若能续获水 果进口管制政策的支持,则应能配合国内市场需求及蜜饯制造原料之需而发展。 2.工业生产 　　员林镇之主要产业中的食品业、金属制品业、塑胶制品业、橡胶制品业等,未来受工 业走向三化政策及台币升值的影响,较受冲击者为塑胶制品业。长远看来,若有可能走向技 术密集,金属业、机械业当是可辅导之重点。 　　而中山路右侧,纵贯铁路左侧(即总源油厂周围)之工业区是最大的都市发展障碍,但该 区工业於就业提供,地方税收又有助益,因此须透过奖励办法(最有效者即变更都市计划方 式)将该区工厂辅助迁往员林镇其他地方(建议为田中央工业区及大饶地区),提供社头、田 中、二水、永靖、田尾、北斗、溪州等高级消费活动场所,疏缓镇内主要交通干道交通流 量。 (三)消费 　　员林镇现为彰化县南部区域高级消费之中心,这些消费活动集中在员林镇中山路与中 正路间所围绕之狭长地区,此一趋势未来应予以强化以抗衡彰化市及台中市,将其影响圈内 之消费活动予以集中。 (四)流通 　　因为员林镇商业机能等级较高,服务范围较广,消费活动是南部区域最为频繁者,兼以 工业生产而来的运输与通勤旅次,使得镇内出现功多交通瓶颈,故而除了都市计划道路的开 辟外,交通上的配合措施为订定市区内的交通管制办法,及客运站迁移至较宽广的莒光路旁 ,避免客运班车旅次及上下车旅次直接穿越东区镇中心地带,并发展其他辅助性商业地区, 舒解镇中心区之交通量。而已决定路线之员林外环道建设後,其影响是员林镇向南开发与 否而来的与现有南北向道路连接问题,及其与148县道连接对埔心的影响,这些均须事先规 划,唯上述措施可能使莒光路现扮演之外环道功能逐渐改变,成为另一市区主要道路，如果 这些趋势实现,更长远的未来应有解决台1线穿越市区之交通路线。 　 http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/CPIS/cprpts/changhwa/county/txt/ch05_2.htm 评论: 我比较好奇的是火车站那周围几条路的楼层高度 永远都是独栋两层的盖法 既然身负南彰化的发展重任 也俱负起当彰化市成为台中都会区住宅区时 所必须承担的彰化县区域中心重任 为何火车站周围的建筑却像没有经过都市计画过模样呢 一个独栋两层的盖法是没有办法集结起来盖较高的楼层的 而且似乎没考虑过拓宽火车站周围的道路 以因应目前火车站前交通打结的情况 -- 国家研究院 政治, 文学, 学术 Academy 研究 Σ科学学术研究院 Interdiscipl Core Σ 跨领域.学术总合研究中心 Urban_Plan 都计 ◎都市规划讨论板 --

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