1.原文连结： http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page/0,4442,content+120611+ 122007111800269,00.html 2.内容： 2007-11-18 工商时报 【工商社论】 　行政院会日前通过放宽都市更新建筑容积奖励，扩增「策略性再开发地区」的建筑 基地法定容积。其中策略性再开发地区的奖励由建筑基地法定容积一点五倍增加为两倍； 或由各该建筑基地法定容积零点三倍加上原建筑容积，增加为法定容积零点五倍加上原建 筑容积。在此种优惠奖励条件的吸引下，内政部预估未来五年将可完成二百个都市更新案 ，产生约两兆的产值，对台湾的经济将有不小贡献。 　对於政府有意「拚经济」，我们日昨已有评论，基本上予以肯定，但对於政府为了 短期刺激经济，却可能牺牲长期都市整体规画，却难以苟同。研究都市计画的人都知道， 每一个先进的都市几乎都会有一整套的都市计画，其中包括商业区、住宅区、公共建设、 交通规画与用水用电等各种的规画。在考量未来人口成长与人口密度的条件下，每一个城 市都会订定一套很严格的建筑相关法规，其中建蔽率与容积率是两个最最基本的规定。在 这两个基本规定之下，建商自然会把要开发的土地做最适当的处置，而由於每一个开发商 都面对同样的规定，所以他们盖出来的建筑物的高度通常都不会相差太多。因此，很多城 市有很美丽的都市景观，比方说，天际线就是民众常看到的一项。换言之，严格的都市规 画规定提供了都市居民一个合适的外在生活环境与都市景观，这是一种公共财，必须透过 政府部门的管制与规范才能达到目地。 　然而，既然容积率与建蔽率如此重要，为什麽推动都市更新时会出现放宽容积率的 奖励政策？因为台湾在三、四十年前所盖的公寓式房子，通常没有什麽公共空间，所以房 子的所有权状上的坪数都是住户的室内空间。後来，随着建筑法规日益严格，新建大楼所 需的公共空间愈来愈多，也因此现在新建大楼住户权状面积里，公共面积经常占掉总面积 的三成，室内面积只剩七成。所以，当一些老旧的社区想要更新重建时，马上遇到的一个 问题就是：新建成的房子室内面积会比原来的还要小许多，所以原住户们就不会有意愿去 更新房子。然而，这许多老旧的房子由於年代久远，经常外观不佳，而且居住环境与条件 很差，为加速完成这些老旧社区更新，於是国家允许这些少数老旧社区更新时，享有更多 容积率，让原住户有诱因改建，从而整个都市得以拥有美丽的景观。换言之，都市更新容 积率奖励乃着眼於促进社会进步目标下所不得不做的妥协。 　但在这一次行政院提出放宽都市更新容积率政策中，选择了四项「策略性再开发地 区」，包括高铁铁路与捷运附近、水岸与港湾附近、为配合国家重大建设，以及老旧社区 改建者。其中因为过去老旧社区改建而推动的都市更新案成功率很低，所以现在以提高容 积率来做为诱因，其实无可厚非；另外，为了国家重大建设所进行的都市更新，这也与政 府提供公共财有关，所以增加容积以为奖励也说得过去。 　然而，选择高铁铁路与捷运附近及水岸与港湾附近，列为策略性再开发地区，就让 人看不出其中道理。从内政部的说法来看，利用放宽这些地区的容积率来刺激台湾的不动 产市场，似乎是唯一的理由。但因通常这些地区有较佳的外在环境条件，所以其地价与房 价本来就比较高，开发商与一般家庭也特别中意这些地方，所以这些地方自已可以形成一 个很好的不动产市场，政府根本不需介入。现在突然给予容积率奖励，除了会造成更多的 投机炒作外，未来这些地区的建筑很可能在高度上，或在其他方面会与附近的建筑格格不 入，破坏整个城市的都市景观。所以，国人不免要问，为了刺激经济，付出破坏长远都市 景观与环境，这种代价值得吗？ 　最後，必须强调，政府很多政策都应有持续性与永续性，不应随着政党轮替而随时 改变。促进经济繁荣当然是政府重要工作，但景气经常起伏不定，而且政府部门有许多的 经济政策工具可供使用。但都市环境与都市景观的形成，却需长久的规画与发展才能落实 。对放宽容积率奖励政策，我们认为政府的设计与做法应该更谨慎，才是一个永续经营政 府所应有的负责态度。 3.心得/评论： 所以容积率奖励应该使用在老旧社区 而非河岸或高铁特区这类完全未开发区搂 --

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