基本上这个议题还是要从三个方向作讨论: 一，行政区域划分: 行政区域的大小面积跟数量往往随着历史演进会作变动，从清朝到日治到国民政府 来台之後台湾本岛经过不少次的行政区域变动，目前的行政区域大致从西元1982年 新竹市与嘉义市升为省辖市之後就没有太大变动过了，因此到现在经过快要30年的 时光实在有检讨区域划分的必要性。研究一下邻近区域: 日本:47个一级行政单位(都道府县)，其中包括政令指定市/中核市/特例市，这三种 市虽然拥有都道府县下放不同比例的权力，但名义上仍旧归属在都道府县之下 ，例如神奈川县(横滨市)，爱知县(名古屋市).... 韩国:8道，1特别自治道，1特别市，6广域市。这有一点比较类似台湾现在有把区域 市区单独划设出来成市的划分，不过细究这样子划法与台湾还是有本质上的差 　　　　 异，因为8道的面积平均在7000多~19000多平方公里不等，而6广域市与1特别市 的面积也在500~1000多平方公里不等，相较台湾的县平均都在1000~4000多平方里 与省直辖市在260多平方公里以下而言，其"广域市"仍旧与现行台湾的省.直辖市 有差异。 中国:各省之下以"地级市"为主要编制，以广东省来说下辖有21地级市，福建省下辖9 地级市，每个地级市的面积大部份都在千平方公里以上，有的则是万平方公里。 因此个人以为台湾还是要废除"挖地瓜式"的行政区划，以天然地理/交通状况/生活圈 /人口分布/经济依存等条件去划定范围，但不该倒因为果用"人口"去当划定标准。至 於数量上根据以往讨论大概还是落在10~15个一级地方政府单位是适宜的。 二，地方制度: 这个部份其实从3个地方切入就差不多，一是层级，二是名称，三是选举。 层级部份大概多数都是倾向二级制度。至於名称，一级单位有都/城/市/县/州...等 二级单位有乡/镇/市/区等。个人以为一级单位可以统用"市"，二级单位统用"区"。 用都/城/州不为民间习惯使用，突然改用实在有点天外飞来一笔的怪。 再来是二级单位的选举问题，有人认为民选才能维持地方自治的民主精神，有人认为 官派可以维持事权统一，减少过多行政资源浪费，个人则是倾向赞同官派。 三，财政收支划分: 地方制度到最後仍然要有财政收支划分的完备配合才能发挥效果，另外在中央与地方 的财政分配上究竟该下放地方财权多少也是该好好讨论，中央集权钱过多被批评影响 地方自治，中央下放地方钱权过多又有地方怠权滥花的疑虑，这中间拿捏是个艺术， 尤其应该加强"预算审核"与"监督"，这样子才能让钱洒下去地方作有用的使用。 ※ 编辑: vmgvu 来自: 59.104.239.221 (11/02 20:34)