立院扩建迁址公听会「6选1」　中正纪念堂、空军总部旧址较可能出线 上报 沈粲家 2023年11月09日 18:47:00 国家议事最高殿堂—立法院迁址讨论已久，国会现址不堪立法、行政与民意陈抗使用，「国 会扩建规划暨监督委员会」今天（9日）召开公听会，向外界说明委员会评估选出的6个迁址 地点，并邀集跨领域学者专家分享意见。经过约2小时的会议，多数学者都认为「行政机关 」与「立法机关」应在同一行政区，因此中正纪念堂、空军总部旧址两地最合适，但还是需 经过委员会决议并送交院会表决，力拼本会期结束前通过迁建议案。 立法院今天下午举行「立法院扩建基地评选分析报告」公听会，向社会大众说明国会迁址扩 建、旧址规划等计画，立法院长游锡堃、秘书长林志嘉、蓝委杨琼璎等人出席与会，公听会 也邀请参与谘询委员会的专家学者发表意见。游指出，国会迁建最早讨论是在1990年，试图 将国会迁址至华山车站，然而议会无法达成共识而作罢；随後，1999年决议通过特别预算， 将立院迁址至台北旧空军基地，但恰逢921大地震灾情，特别预算投入救灾使用，国会迁建 计画又无疾而终。 考量国会後续空间区位发展确实有调整及理性规画之必要，立法院於2021年成立「立法院未 来国会园区愿景规划谘询委员会」，邀集多元专业领域专家，针对国会园区发展议题办理作 业。依据「名符其实的最高民主殿堂」、「华文圈宪政民主典范」、「全国人民集游陈抗中 心」、「公民教育的民主教室」及「国内外游客的参访地标」等5大国会扩建愿景，最终选 出台北市中正纪念堂园区、台北市空军总部旧址、新北市土城看守所、台中市成功岭营区、 高铁彰化车站特定区和宜兰县中兴文化创意园区等6处扩建基地。 （延伸阅读：立法院扩建明年前选址　 前5名地点都在「北市」） 公听会开始後，首先邀请专家学者发表意见，参与国会扩建规划暨监督委员会的21位专家学 者，共有7位参与本场公听会。首先发言的东海大学政治系教授沈有忠指出，距离立法院迁 建的目标只剩下最後一哩路，但也是最难的一哩路，如何说服台湾2300万人同意迁建国会是 最大的难关。沈举例，公民权下修至18岁一事，立法院几乎全院通过，但公民投票却没有过 ，「国会迁址要能说服民众，也要规画足够腹地让民众陈抗，才能让迁建计画顺利走到终点 。」 政治大学社会学系特聘教授顾忠华表示，行政与立法机关的距离也是必须考量的选项，将会 影响委员问政、官员备询的容易度，委员会当初绞尽脑汁评估指标，思考哪些指标比较合理 ，订出来後才一一去参访各基地选项。顾强调，不只国会，包含总统府、行政院等等，有没 有办法跟全世界民主国家一样，有着一贯的风格或政府园区，让大家一方面见证台湾民主发 展，另一方面让全世界看到台湾民主硬体、软体非常先进。 东吴大学政治系教授黄秀端也说道，她同意立法与行政之间的关系与互动性，是民主国家最 重要的关系，行政与立法机关最好是处在相近的地区，现在还是台北市的空间较合适。黄强 调，立法院是所有中央机构之中，跟人民最接近的机构，现在的旧址也是历史建筑，未来可 以做为宪政发展博物馆，让民众知道国会功能的重要性，把这个空间变成大家共享的空间， 「如果让人民知道国会的运作与功能的重要性，这样可以更好的说服民众同意立院迁址。」 紧接着发言的建筑师林洲民则指出，现在「政党沟通」与「社会沟通」非常重要，委员会经 过2年半的努力，综合评量下选出6个迁址考量地点，现在剩下最後一哩路，需要各委员积极 与民众沟通，争取民众认同。但林也坦言，这最後的一哩路恐怕要走超过10年，以建筑专业 来看，兴建土木工程要超过8年，立法院编制特别预算也需要时间，如果这个关键时间点没 有坚持下去，很容易又像前两次迁址计画一样功亏一篑。 轮到台湾历史资源经理学会秘书长丘如华发言时，她特别针对立法院的历史意义指出，国会 现址过去是日治时代的「台北第二高等女学校」，曾发生过非常多重要的历史，未来即便要 盖新国会，但旧址还是要继续沿用，「年轻及中年世代特别爱文化资产，可以放一个角落让 他们喝咖啡，也许可以得到更多民意。」辅仁大学景观设计学系所教授王秀娟则表示，过去 立法院被视为立委工作的场域，但立法源於民意，一定要有非常大的空间跟缓冲区域供民众 陈抗，也要让国际看到，台湾对民主最高殿堂的重视。 政治大学台湾史研究所教授薛化元表示，行政跟立法机构不能分开，要在同一个行政区里面 ，以目前现址的规模跟建筑，不利於议事更有效进行，而国会监督、公民参与、学生参观等 等，现有的设备也十分落後。薛强调，国会的现状要适度让社会认识，让民众知道立法院扩 建是必要的，而旧址空间的规划与应用也该开始事规划，改做为图书馆或历史博物馆都非常 适当。 所有专家学者发表完意见後，游锡堃最後做出总结，表示今天公听会的意见和会议纪录，都 将送交国会扩建规划暨监督委员会进行决议，通过後就会进入院会表决，这些会议过程都会 直播供全国民众观看，会议记录也会公报在立法院网站上。游强调，台湾民主国会已经发展 30年，但人民对立法权限并不太重视，宪法也将立法权写在第六章，「希望能透过国会的改 建，重新唤起人民对立法权的重视，也让民众知道，立法是最贴近民意的权力。」 https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=1&SerialNo=186864 -- 「谢谢你们的存在，让我看到自己的存在」 --

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