吸菸有害身体健康，请勿吸菸 【内幕】加热菸送审菸包与上市产品一致　知情人士疑：当初怎没标示违法？ https://www.upmedia.mg/tw/investigation/economy/242776 杨毅 2025年10月20日 21:40:00 审查多时的加热式菸品17日於超商通路上架贩售，讵料，合法上市开卖首日，卫福部国健 署旋即以菸品「未标示尼古丁含量」为由，要求全面下架，引发议论。对此，知情人士指 出，当初加热菸通过健康风险评估审查後，业者在上市前须送审菸包样本等产品资讯，国 健署不仅给予许可函，也将相关资讯提供给海关，後续才能完成清关手续放行入境上市， 不解为何通过审核上市的产品，如今却因违法标示而被下架？即便标示有瑕疵，也应先令 限期改善，而非立即下架。 刚开卖就翻车　加热菸悲剧首日 历经2年多严审，卫福部今年7月底陆续公布2家申请业者、共14品项加热菸（指定菸品） ，「有条件通过」健康风险评估审查，部分品项於本月17日正式上架贩售。然而，加热菸 开卖首日，多个县市卫生局当天旋即接获国健署口头或电话指示，指加热菸的尼古丁、焦 油含量，未依菸品出厂检测结果据实标示，已涉违反《菸害防制法》第10条第3项，及〈 菸品尼古丁焦油含量检测及容器标示办法〉第8条规定，要求业者立即下架停售。 对此，有知情人士透露，事实上，加热菸产品在通过健康风险评估审查後，在上市前业者 必须依规定向国健署送审菸品资料，审查内容包括产品外包装、健康警示图文面积、尼古 丁标示字样等细节，国健署经逐项审後，加热菸才能正式进口上市贩售。 「包装不符说」挨轰　　知情人士超傻眼 不仅如此，该人士强调，国健署审查菸包样本并核发许可函後，也将相关资讯提供给海关 及各县市政府卫生局，海关收到的菸品包装等资讯，和实际进口上市贩售的加热菸产品需 一致，才能完成清关手续放行入境。但现在加热菸上市仅1天，国健署却以「包装不符规 定」要求下架，实在令人费解？ 另有业界人士表示，加热菸在全球均无需标示尼古丁含量，亦即无国家标准及通用标准检 测方法，包括美国FDA及WHO也一样没有通用检测方式，由於加热菸排放物比纸菸少，因此 在实验室收取排放物时，必须特别使用「强化抽吸方法」，才能取得足够排放物来分析， 与传统纸菸的检测方法截然不同。 业界人士指出，若纸菸也用「强化抽吸方法」检测，则纸菸的尼古丁含量恐将超过2毫克 （mg），远超过1毫克的合法标准，「恐怕所有纸菸也都会违法」。因此，若要求加热菸 明确标示尼古丁数值，势必要先有标准的通用检测方式及合理标准才可行。 加热菸、雪茄及菸丝无国家检测标准，卫福部公告仅限最高含量。 只不过，目前台湾仅有纸菸具备国家标准检测方法，其他菸品包括加热菸、雪茄及菸丝等 ，皆无国家标准，且卫福部今年9月11日公告「纸菸以外之菸品尼古丁最高含量」时，亦 未同时公告国家标准检测方法。正因如此，加热菸依法仅须标示健康警语，倘若政府真的 要求标示尼古丁具体数值，也应比照现行纸菸的国家标准检测方式。 核准後翻盘　法界批破坏政府公信力 此外，业界人士表示，依据现行〈菸品尼古丁焦油含量检测及容器标示办法〉相关办法， 若菸品无国家标准或国内外通用检测方法，则无须标示尼古丁及焦油含量，仅须依使用方 式标示健康警语。目前加热菸包装已明确标示：「使用本菸品者，会吸收尼古丁而危害健 康」，符合该办法第8条相关规定。 「一个依法审查、依法上市的产品，不应在一通电话後被迫下架！」另有法界人士批评， 行政机关事後推翻既成核准决定，应有明确事实及法律依据，并须遵守撤销程序与比例原 则，，若行政机关可以无视程序、任意翻盘，则法治精神将荡然无存，「先核准、後否定 ，已严重侵害业者权益与信赖保护原则，更损及政府公信力此事件不仅是关於加热菸 ，更是对台湾行政法治根基的一次重大考验！」（责任编辑：王晨芝） 《上报》提醒您，吸菸有碍健康。 〈菸品尼古丁焦油含量检测及容器标示办法〉重点条文 卫福部订定〈菸品尼古丁焦油含量检测及容器标示办法〉，针对纸菸与其他菸品的尼古丁 、焦油含量及标示规范如下： 第三章　尼古丁焦油最高含量及其检测 第7条 — 检测方式与执行单位 1.菸品尼古丁、焦油含量之检测方法，依国家标准为之；无国家标准者，依国内外通用之 方法为之。 2.中央主管机关抽样检测菸品之尼古丁、焦油含量时，应依前项规定为之；并得委托相关 专业机关、机构、法人或团体办理。 第四章　尼古丁焦油含量之标示 第8条 — 尼古丁、焦油含量标示规定 1.菸品之尼古丁、焦油含量，应依菸品出厂检测结果据实标示；无法依前条第一项规定检 测尼古丁、焦油含量之菸品，应依其使用方法标示「使用本菸品者，会吸收尼古丁及焦油 而危害健康」或「使用本菸品者，会吸收尼古丁而危害健康」。 --

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