https://newtalk.tw/news/view/2017-07-18/92579 吕东熹观点》语言平权! 补助台语节目的空花水月 新头壳newtalk 文/吕东熹 发布 2017.07.18 | 12:24 近来，「催生台语公共电视台联盟」(以下简称催生台)，积极推动《台语公共电视台》 的成立，虽然获得民间团体与国会过半数立委热烈响应，但仍有部分媒改学者、政党或 同业持反对或保留态度。这是事之必然，社会对於任何议题本来就有各种意见，也是相 当正常的反应。 本文，主要是针对部分持保留态度者所主张「应采补助商业电视台制作优质台语节目， 让各商业电视台都能看得到台语节目播出」，也就是「应避免产生部份媒改学者所谓的 「巴别塔」现象」的疑虑，进行实务上的探讨与回应。 首先，我们必须了解，很多招标补助案会随着主政者的异动而更动。此即所谓「人去政 息」。我们无法保证每一位主政者对台语的态度。台语电视台不能跟着浮动，台语电视 台必须争取法源基础。目前仍为标案性质尚无专法保障的原住民与客家电视台，也正积 极朝向立法保障的方向努力，也是忧虑未来有「人去政息」之虞，同时也避免年年招标 之困扰，以及影响制播独立的考量。 「公视法」规定，《公视》预算是由政府主管机关「捐助」，而非「补助」，主要就是 要保障《公视》不受政治因素干预。虽然《公视》仍有诸多有形、无形的干扰，但这也 是各国公共电视都会面临的问题。由此可见，比起由政府补助商业台的作法，有公视法 保障的台语台更能长长久久，独立运作。 而且「补助制作台语节目」最後结局，就是政府将补助预算给了商业电视台，商业电视 台为符合得标规格或与招标单位建立良好关系，节目内容势必只符合当局的政治正确， 而成为另一种形式的置入，这也是媒改团体所反对的议题。试问，目前政府编列「几年 」共十亿的新移民基金，其委托各电视台制作的新移民节目，电视台会去制作批评移民 署的管理或政策内容吗? 其次，台语公共电视台另一个重要的意义即为，培养更多台语影视人才，扩大人才库及 市场。然而，显而易见的，若采补助招标案，创造力丰富的独立制片、导演或传播公司 等，将无力与拥有频道之商业电视台竞争。最後得标的，绝对是商业电视台，或是得标 後委托(传播公司或导演)外制，另外可能就是独立制片、传播公司与电视台合作投标， 惟不管是外制或合作，商业电视台当然要再赚一手，其制作费必然降低，进而影响节目 品质。 《公视》单元剧「人生剧展」制作品质精良，原因之一即因《公视》由於非营利电视台 ，因此得以鼓励所有创作者参与制作优良节目。投案通过的独立制片、传播公司，均得 到保障在公视播出。而且内容多元，得以保有独立性。 就算独立创作者得标，事後的结案、预算核销等等，若非有专属行政人员处理，政府标 案繁琐的行政程序，将使创作人员无力专心於创作。而相对於得标厂商，负责招标的政 府官员，亦将有动辄得疚的困境。若对标案的要求过於严苛，甚至仅仅只是照章行事， 都难免被批评过度干预，而创作者的理念与价值，也容易会在此过程中遭到扭曲折煞； 如放任过度，节目品质或可能仅具形式而粗制滥造，将反而更加深对母语文化的鄙视与 伤害；目前社会对台语族群刻板印象，与早年电视老三台的台语节目或部分电影体裁的 表现形式，有相当程度的关联性。 至此，我们可以反问：补助招标作法，究竟有利於谁？ 2006年1月3日，国会未过半的 民进党政府，在立法院三读通过「无线电视事业公股处理条例」，其中附带决议第二点 「为平衡南北发展，缩减资讯落差，支持公共广电集团未来五年内朝向南部设台发展， 并於未来列入公视法修法」。此一附带决议在政策面上，支持公广集团设立《南部台》 ，以达到区域均衡的目的；公视也随即正式筹设《南部台》作业，并於2007年9月选定 台址於高雄市挂牌运作。然而，2008年政党轮替後，《南部台》随即无疾而终。 2016年再度政党轮替，《公视》高层董事或一级主管，对於《南部台》依然避谈，或冷 漠、或反对。以6月16日《公视》董事会(及6月29日公广政策谘询会议中)讨论的「公广 政策建议案」(附件12-2、12-3)，内容所提「现况微调版」与「全任务版」之公广基金 会服务范围两个版本，建议未来公广集团十个频道中，包括主频一(非营利综合台)、主 频二(商业综合台)、新闻频道、国会频道(1、2)、儿少频道、多元文化教育体育艺术频 道，以及客家、原台、网路频道等，竟无「台语频道」或所谓的《南部台》建议设计。 这就是没有法源保护，人去政息的结果。对於当年的「人去政息」也许我们只能叹息。 然而面对重新执政的民进党，不管是在《南部台》的恢复筹设上，或《台语电视台》的 建议上，都仍让人觉得困难重重，我们又如何能过度期待，必须由政府主导的「补助」 方式，真能让各电视台都能看得到好的台语节目播出呢？究竟，我们要继续睡死在虚幻 的「巴别塔」呓语之中，还是应该务实地看待台湾民间社会对於「语言传播平权」的卑 微诉求，答案不辩已明。 「催生台」联盟基於「语言传播平权」与「南北区域平衡」的立场，提出筹设《台语公 共电视台》的诉求，并非期待一步到位，而是以两阶段的方式进行。即文化部长郑丽君 在6月29日回应「催生台」联盟诉求的谈话：「期待公广集团能够制播台语台的心，我 跟大家一样殷切。所以一方面，文化部支持《公视》善用旗下频道设置台语台；另一方 面，也将透过制定「国家语言发展法」及修正「公视法」，让未来的《公视》台语台能 有充足的法源及预算依据。」 也就是说，第一阶段目标，希望至少以《公视》现有「频道」(并完成相关营运计画行 政程序)，筹备《台语台》。日前文化部长郑丽君已向联盟表示，正积极向行政院争取 编列专案或特别预算，作为公视筹备《台语台》的准备，「催生台」联盟也希望能拜会 《公视》当局，期待《公视》能落实公视法规定与精神，本於传播多元节目的使命，尊 重族群独立自主的基本原则下，保障族群传播服务之主体性，回应联盟的诉求。 至於媒改学者以《客语台》及《原民台》为例，预测《台语台》将收视率不佳，而反对 设台一说，姑且先不论阅听人基数高的台语台是否真会如此，若以收视率作为成立与否 的判定标准，则《公共电视台》的存在价值与正当性将荡然无存。更何况，《客家台》 与《原民台》十几年来对於该族群的文化传播与戏剧、影音人才的培育，影响深远有目 共睹。这几年金钟、金曲奖对於客家、原住民影音创作者的肯定，无形中已大大提升了 该族群的荣誉感与自信心，这样的价值，绝非冰冷的收视率数字可以计算。 母语文化的保存与传承，不应该以商业收视来衡量价值；而母语电视台的存在与否，也 不能以政府有无「孔方兄」来作为秤重标准；毕竟，母语与文化一流失就很难回来，台 湾平埔族群至今难以正名，即是遭以母语与文化已流失为反对的藉口。在华语霸权席卷 台湾媒介、教育与公众，甚至家庭领域之时，公平的给予母语文化传播权，成立《台语 电视台》，为「台语文化」存留一点元气，过份吗? --

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