前几天公布的释字678号解释 许玉秀大法官在她的一部协同一部不同意见书里 稍微提到台湾的语言政策问题 本案是在讲地下电台的规制问题 结果是合宪(声请人败诉的意思) 不过法律不是本板的重点:P 只贴该段有关语言环境的部分 提供大家参考 我个人认为 单独一位大法官的视角也有其局限 但有位大法官可以从不一样(对照其他意见书)的角度去谈 十分难得 地下电台不能全归因於语言环境问题 但语言可能是因素之一 当然管制的背後暗示了更多问题 但既然原文都十分隐晦也就暂且维持板上的neutrality吧:) ========================================================================== (以下是「释字第六七八号解释一部协同一部不同意见书」全文节录) 曾经在一个台风天，电视萤幕画面从充满杂讯到全面漆黑，剩下声音，没有画面。 在一个只有电视这种娱乐设施的家庭，家里的老人只能理解闽南语，为了继续台风天 唯一能够享受的娱乐，家里的孩子试着寻找一个说闽南语的频道，希望起码可以发挥 收音机的效用。 无奈在一百多个频道中，竟然找不到一个能听到闽南语的频道，甚至号称台湾台的频 道，所播出的节目，也刚好不说闽南语。面对着一团漆黑的电视萤幕，这个孩子顿时 感到错愕，甚至有点沮丧。 原来，在某些频道，有一些闽南语节目，但是并没有一个闽南语专属频道。(注3) 对照一百多个频道，找不到一个频道可以整天听到闽南语的情形，有上百个或者甚至 数百个地下电台出现，似乎也就不足为奇。使用闽南语为传播语言的地下电台显然占 绝大多数，而且都有提供听众参与发表意见的机会。(注4) 这让人怀疑，是否使用闽 南语接近媒体的需求，是地下电台泛滥的根本原因？在只有三个无线电视台的时代， 接触媒体的机会不多，对於闽南语、客家语、原住民语言在传播管道上受到限制的感 觉，可能没有那麽强烈，但是在有线电视普及率已经达到六成以上，(注5) 几乎涵盖 全国的时代，相对於语言使用人口的比例，闽南语、客家语、原住民语言与官方语言 在传播管道上的悬殊比例，即显得十分尖锐。 在陌生的语言环境里，人民几乎不能享有接近媒体权。不能听，也就不会说。假设无 线电波使用频率的许可管制，包括对於使用语言分配比例的限制，那麽等於限制某种 语言的传播管道，则自然会让某种语言的使用者成为弱势团体。限制传播管道，所限 制的岂止是言论自由而已？限制言论自由，所限制的岂止是言论自由本身而已？ 注3 当时客语及原民电视台都还不存在。 注4 主持人还扮演异地居家陪伴的角色。参见学者：孤独老人空中取暖，2010.1.12／ 联合报／记者周宗祯／台南县报导；拉死忠观众 弄嘴花攀交情 让你唱让你听， 2010.1.12／联合报／记者周宗祯／巡回采访。 注5 NCC：全台湾有线电视普及率约62.08%，2007.11.14／经济日报／记者余丽姿／ 台北报导。http://www.nccwatch.org.tw/news/20071115/5803，最後浏览： 2010年6月30日。 ========================================================================== 语言政策问题不是我国才有的问题。 不过在台湾，问题讨论常常引导到奇怪的方向去， 进而导致问题失焦，泛政治化，且/或流於指控。 以我个人意见而言， 任何非官方或弱势语言的平等或复兴， 如果靠没有活力、没有民众基础的专属电视台，是无法达成的； 甚至划语言区的方式都可能适得其反。 但是有使用语言的平台是很重要的！ 不管是对於文字推行、强化应用、消除偏见都非常有益。 媒体频道要发挥上述作用，必须有一定的民众基础， 而不能只变成老人台。(虽然连让老人家能够全天收看都已经不可得) 相对照於我的客家同学和她/他们的家人们 蛮多都已经通过或有打算准备客语认证考试的时候 一方面闽南语认证也才刚刚起步， 一方面主张鹤佬语不需要特别受到关注的声音才时有所闻 客观上，客家语与原住民诸语的状况更加弱势， 就使用人口而言，鹤佬语也真的占了大多数(虽然正在改变) 但这中间到底怎麽看待鹤佬语政策，是我们必须再思考的。 --

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