「政府」当成产品卖：韩国电子化政府的外销路线追踪 2009/09/02-DIGITIMES企划 南韩国家电脑化计画从最高层的总统府、国会，到地方政府、企业集团都 同一鼻孔出气，因为软体的出口，意味着高附加价值、更多的工作机会， 「电子化」或「e化」这样的字眼，在南韩充满着朝气与希望，也在各种 纠葛、牵扯中过关斩将。 6月初在济州岛举办的东南亚国协10国高峰会中，南韩与越南政府签订了 「国家统合数据中心」的合作协议书。根据此项协议，越南将从南韩引进 整套的国家数据中心(IDC)作业构想，这个规模大约3,200亿韩元(2.56亿 美元)的合作计画，经过可行性分析之後，预定在2009年年底发包进行。 常住人口超过1,000万人的首尔市，早在李明博总统担任市长时，已经是 莫斯科、乌兰巴托、河内三个其他国家首都的电脑化顾问，而其中越南更 与南韩充分合作，双方合作的范围不仅仅是数据中心，也包括物资调度系 统、工程人才培训等。由於首尔市政府电脑化的成功经验，世界各国莫不 前去取经，而首尔市政府透过倾囊相授过程，也透过市政府电脑化的计画 ，将南韩的软体与资讯服务带往世界各国。 从2002年起，首尔市政府已经从民间企业挖角，迎来三位专家担任CIO， 让首尔市的电脑化，成为全球首都城市电脑化的评估指标(Benchmark)。 现在，首尔市政府的电脑化，又开始走入新的里程碑。 目前担任首尔市CIO的宋静姬表示，过去政府的电脑化计画，大多只停留 在公务程序的简化、效率化上，现在要逐步提升到以市民为核心的电脑应 用环境。为了朝向目标发展，首尔市成立了「数位内容管理室」，在这个 管理室底下，将统合超过250个网页、地理资讯管理系统(GIS)，以及从无 线应用衍生而来的各种新应用，特别是在GIS架构下的开放型应用环境， 将会是与市民高度互动的应用环境。 除此之外，南韩不仅9个道(相当於省级)、7个直辖市都有明确的产业重心 、IT应用推广计画，南韩在整个国家的IT基础环境建构上，都相当完善。 目前首尔市的IT环境建构蓝图，已经详细到25个区级地方自治单位。主要 的内容包括智慧型城市、社会安全、资讯安全等共同的架构与施行进度追 踪。 毫无疑问，首尔已经是全球首都城市中，电脑化程度最高，计画最完整的 城市之一。事实上，首尔已经在2003、2005、2007三度当选全球100大资 讯化城市的第一名。但首尔除了勤练内功之外，对於全世界的行销工作更 是积极。2009年的8月底，首尔将邀请旧金山、布鲁塞尔等全球50个以上 的科技城市，举办「世界城市CIO论坛」，活动目的就是塑造首尔成为「 世界IT之都」的城市品牌形象。 在具体的国际合作方面，南韩显然以开发中国家的首都为首要目标。除了 之前已经有具体合作的河内，2009年会在世界银行的赞助下，继续强化河 内的电脑化计画之外，最近进入首尔合作候选名单的还有迦纳的首都奈洛 比、尼泊尔的首都加德满都。 电子政府模组化 当然，软体的外销必须有更好的方法，而南韩的方法便是将各种软体，依 照不同的阶段模组化，而在模组化之後，发现采用南韩国产软体的比例大 幅提高，透过电子化政府输出计画的平台，南韩开发的套装软体，也可以 顺势出口到海外市场，这也是原来预期之外的收获。 透过知识经济部、软体工业振兴会的支持，已经完成模组化工程的邮政、 租税、薪资给付、专利、网路金融等领域，国产化比例已经大幅改善(参 阅附表)。以邮政体系的模组化为例，包括资料库管理系统(DBMS)、中介 软体、网路终端机等使用的软体，南韩国产化比例已经从原先的44%，提 高到100%；专利部分则从49%提高到70%，网路金融则从30%提高到45%。这 些服务，已经透过电子化政府输出计画，销售到巴基斯坦、菲律宾等第三 世界开发中国家。 从各种迹象显示，南韩政府是有计画的支援南韩本土软体扩张出口市场， 2009年专为促进南韩国产软体出口的专用经费便达1亿台币左右，共有100 多种软体，被选为具有出口潜力的软体产品，都可以利用此一平台，出口 到中国与东南亚国家。 更具体的是，南韩朝野已经组成「K100论坛促进会」，希望未来5年内能 出口100套结合U-City与Green IT的南韩型城市到海外市场，成员中也有 国会议员的参与。过去南韩的CDMA手机与系统产品的外销工作，即有一位 国会议员长期参与，透过国会外交的工作，将南韩的手机产业推荐到海外 市场，而被视为是南韩手机外销的一大功臣，而朝野两党的国会议员，也 把智慧型城市的建设构想当成政绩，透过听证会、论坛等方式，表达参与 的热诚。 当然，参与者也不讳言，将所谓「南韩型」都市外销海外绝非易事，但南 韩人从不因为困难而退缩。20年前，南韩人在「日本第一」的时代，投入 DRAM产业的研发，20年後，南韩的DRAM、LCD都横扫全球。敢挑战世界顶 级市场，一直是南韩科技产业能持续创新、突破的真正关键。 有政府在背後支持，大宇电子将越南定位为「第二内需市场」，亦即将越 南视为国内市场的延伸。事实上，从1990年代初期起，大宇即深度耕耘越 南市场，从河内市内的五星级饭店，到各种大型公共建设，处处可见南韩 人斧凿的痕迹。 台湾与南韩在金融风暴之後，人均所得都下回到15,000美元以下的低档， 但同步挑战2万美元所得的过程当中，我们看到南韩用的是知识力，希望 创造的是智慧财。看看南韩，这个面对军事威胁的国家，他们的经济思维 值得我们参考。 http://0rz.com/Rexn --

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