※ [本文转录自 smartken 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: [转录] 剖析美国博士後研究员工会成立脉络 时间: Mon Sep 10 18:15:21 2012 作者: smartken (爱不爱都有人遗憾) 看板: smartken 标题: [转录] 剖析美国博士後研究员工会成立脉络 时间: Mon Sep 10 18:13:11 2012 https://www.cher.ntnu.edu.tw/?p=399 第四十期 剖析美国博士後研究员工会成立脉络 撰写者：杭佑（国立台湾师范大学教育政策所研究生） 　　对於有志朝向学术生涯发展的人来说，博士後研究（postdoctoral researcher）是 令人百感交集的名词，一方面这个职位提供了学术学习的机会，是未来更高学术生涯的跳 板；另一方面，该名词可能也是青黄不接的代名词，因为景气或就业市场之故，无法顺利 获得正式教职或研究职位的博士，暂就於博士後研究员一职，等待更佳的机会。用有趣的 譬喻来说，博士後研究员们就像在棒球比赛中热身准备要上场表现的球员一样，但当处於 学术圈的热身阶段之时受到不公平的待遇及不合理的要求，又不能高喊「长铗归来乎」， 他们该怎麽办？美国博士後研究员最近的发展，让我们更加了解该国博士後研究员的情况 。 劳动条件缺乏保障，劳动身分模糊不清 既「箪瓢篓空」又「妾身不明」 　　美国的博士後研究员的待遇在过去以来一直都是未真正受到关注的议题：以史丹佛大 学（Stanford University）的博士後研究员为例，一名博士後研究员一年所能赚得的薪 水不足美金三万元 ─ 换算起来每个月不超过三千美元，薪水当中有三分之一得支付房租 ，对於育有子女的人来说，另外三分之一则必须投入子女的照顾费用，而最後所剩不到三 分之一的薪水才是其他家用费。根据美国政府主计处（U.S. Census Bureau）2000-2002 的三年平均薪资收入所得报告指出，史丹佛大学所在的加州平均年所得为四万八千美元（ U.S. Census Bureau, 2002）。很明显地，对於第一年新进的博士後研究人员来说，一年 仅两万六千两百元左右的薪水在生活开销不低的加州而言，几乎产生「箪瓢篓空」的危机 。这样的薪资也甚至低於美国国家卫生研究院（National Institutes of Health）所公 布三万八千美元的标准薪资。 　　而更重要的问题不仅在於薪资：史丹佛大学的博士後研究人员在身份上既非属於教职 员、也不是学生身分，而是以「非学位研究生」（non-matriculated graduate student ）的身分存在於校园当中。这样的身分使得博士後研究员不但无法享有一般教职员在请休 假上的待遇外，还必须额外支付900美元的「学费」。如此「妾身不明」的劳动身份，使 得有43%的博士後研究员不推荐其他人来到史丹佛作研究。博士後研究员们的困境并非仅 在史丹佛大学出现，全美各地其他大学的博士後研究员也同样面临类似的处境（Chris, 2002；Gabriela, 2000）。在无法单独、个别地改善个人的劳动条件时，以团体方式进行 协商来改善劳动条件与待遇是另一种解决管道：在历经多次的温情攻势(例如写信)、与校 方行政单位协商会谈後，史丹佛的博士後研究员们终於开始享有与教职员同等的请休假规 定。而原先高达900美元的学费也降低至125美元，最重要的薪资也提高到了每年三万两千 五百美元，并於2003-2004的学年内，持续提高为三万六千美元。 美国陆续成立博士後研究员工会 以团体协商争取合理的劳动条件与薪资待遇 　　从史丹佛大学的例子当中所获得重要启示在於，当学术研究圈内的劳动者面临劳动条 件不佳、处境困顿的时候，除了透过自发性地组织群众与学校行政单位协商之外，将协商 组织制度化是一个重要且必须的原则。2009年七月，美国第一个博士後研究的工会在纽泽 西州（New Jersey）的罗格斯大学（Rutgers University）成立，紧接着在八月，陆续又 有康乃狄克大学（University of Connecticut）、加州大学 （University of California）等大学成立博士後研究的工会，截至目前为止，美国已经有三个博士後研究 的工会成立（Audrey, 2009；Josh, 2009）。未来透过集体协商谈判，进行圆桌仲裁的将 不只有劳动阶级，一种新兴的学术研究圈的劳动阶级，也随着博士後研究员工会的成立而 逐渐产生。 　　关於博士後研究员工会的具体运作，可以加州大学的工会为例：事实上加州地区的博 士後研究员早於2006年时便希望可以组成工会以保障学术研究工作的劳动条件（Beryl, 2006；2008），不过根据2006年加州地区的公共雇用与关系局（Public Employment and Relation Board, PERB）指出，当时加州大学的博士後研究员工会由於无法证明内部支持 组成工会的意见达一定比例，因而无法成立。不过两年後支持工会的声浪终於通过PERB的 门槛，加州地区的博士後研究员工会（Postdoctoral Researchers Organize / International Union, United Automobile, Aerospace and Agricultural Implement Workers of America, 简称为PRO/UAW）因此顺利成立。 　　PRO/UAW提出了加入工会的身分资格：会员限定为接受大学校内个别教授聘雇、或由 校内各级学术单位所聘任者为限，PRO/UAW并设有协商团队（bargain team），作为与校 方进行仲裁协商的主要窗口。会员仅需缴纳个人薪资所得的1.15%作为会费（Beryl, 2008 ）。不过对於2008年的加州地区来说，博士後研究员的劳动条件、薪资所得及劳健保等福 利都较过去几年更为提升。 国内情形： 待遇与劳动条件已有规定 待遇相对优渥 　　在我国成为博士後研究员的主要管道是透过行政院国家科学委员会经费补助或是接受 学术单位的聘任，担任博士後研究人员的工作。大致上包括两类：第一类是中央研究院博 士後研究学者，可以独立进行研究，不需接受指挥与监督；第二类为一般博士後研究学者 、或国科会补助博士後研究学者。对於博士後研究员的劳动条件与薪给规定，我国便有中 央研究院和国科会等不同版本的规定方案，中央研究院的第一类学者的薪资是采取薪点计 算的方式；而国科会的薪资为55,000元，若与我国平均国民薪资所得作比较，待遇上可以 说相当优渥。对於我国的博士後研究员来说，其身分被定位成研究人员而非学生，不仅享 有应得的劳健保保障，也有员工福利制度。 景气不佳，优渥待遇不再 博士後研究员薪资开始缩水 　　虽然相较於美国的例子之下，我国的博士後研究员其实在薪资待遇上相对优渥，但受 到这一波金融海啸的影响，学术研究工作者的薪资也略为下跌：根据教育部所推出的「大 专院校研究人才延揽方案」中对於博士後研究员薪资的标准规定，从原先国科会规定的薪 资55,000元降为44,000元，每月的减薪额度为11,000元，博士後研究员的待遇明显地缩水 了（青年劳动九五联盟，2009）。另一问题是同样以博士後研究员受雇的博士後研究员， 在不同聘雇方案的规划之下产生了「不同酬」的问题。 　　政府的政策及时雨其实是为了协助金融海啸中的基层学术研究工作者，虽然薪资因经 费限制降低，但立意应受肯定。盼望金融海啸过後，博士後研究员的薪资也能反弹。另外 关於博士後研究员薪资的弹性也值得讨论，是否所有博士後研究员都应同酬？或是应根据 工作内容与工作表现给予差别待遇？这也是有待各界思考的问题。 结语 　　不佳的薪资水准必然影响优秀人才投入，如果要吸引优秀人才投入研究工作，必先保 障博士後研究员获得合理的薪资。身为人力市场的一员，博士後研究员的待遇与福利，也 必然会受到博士人力供需的冲击，博士後研究员为国家高级研究人才，为了学术研究长久 发展，对於这些人员的工作条件，就业市场环境等，政府与学界都必须有更积极的规划。 ——————————————————————— [1] 此处的加州大学所指的是加州的公立大学系统，包括了加州大学柏克莱分校(UC Berkeley)、洛杉矶分校(UC Los Angles)、戴维斯分校(UC Davis)等10所公立大学。不同 於加利福尼亚州立大学系统(Californai State University, CSU，或称Cal State)、加 州社区大学系统(California Community College System, CCCS)，这10所公立大学在高 等教育的分类属性中是以学术研究为主的研究型大学，声望也较前述的两个系统中的学校 来得高。 参考资料： 青年劳动九五联盟（2009）。反对硕博士「起薪打八折」的「研究人才延揽方案」。取自 　　http://blog.roodo.com/youthlabor95/archives/9415927.html，2009年12月16日。 Audrey, W, J. (2009). Union of postdoctoral associates and fellows is certified at Rutgers U. The Chronicle of Higher Education, Retrieved Dec, 5th, 2009, from: 　　http://chronicle.com/blogPost/Union-of-Postdoctoral-Assoc/7421/ Beryl, L. B.(2006). Postdoc unionization drive reaches a climax in California. Science Careers, Retrieved Dec, 14th, 2009, from: http://sciencecareers.sciencemag.org/career_magazine/previous_issues/articles/2006_09_01/noDOI.11263469350245079283 Beryl, L. B.(2008). University of California postdoc union wins official recognition. Science Careers, Retrieved Dec, 14th, 2009, from: http://sciencecareers.sciencemag.org/career_magazine/previous_issues/articles/2008_08_29/caredit.a0800128 Chris, W. (2002). Postdocs make progress. The Chronicle of Higher Education, 　　Retrieved Dec, 14th, 2009, from: 　　http://chronicle.com/article/Postdocs-Make-Progress/46136/ Gabriela, M. (2000). Postdocs push for better treatment. The Chronicle of Higher 　　Education, Retrieved Dec, 14th, 2009, from: 　　http://chronicle.com/article/Postdocs-Push-for-Better-Tr/46263/ Josh, K. (2009). Deans advise research uiversities to prepare for postdoc unions. The 　　Chronicle of Higher Education, Retrieved Dec, 5th , 2009, from: 　　http://chronicle.com/article/Deans-Advise-Research/49346/ U.S. Census Bureau (2002). Income 2002. Retrieved Dec, 14th, 2009, from: 　　http://www.census.gov/hhes/www/income/income02/statemhi.html --

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