活动报导：台湾农业 可以更多、更好、更广 本文网址：http://www.seinsights.asia/story/257/5/1003 文：吕家睿 由台湾社会企业创新创业学会与辅仁大学社会企业研究中心主办，探讨台湾社会问题的「 社会公义讲堂」於本月八日举办研讨活动，并邀请财团法人台北粮食协进会执行长，刘志 伟担任主讲。 长期致力於台湾农业发展研究的刘志伟，曾任农委会百年农业发展史专书计画主持人，并 出版过多本农业发展着作。本次演讲，他以宏观的社会学角度，与数字说话的实证态度， 论述当前台湾农业发展面临的挑战。 刘志伟首先提到，台湾民众对於农业的想像过於单一，往往认为「锄禾日当午」的小规模 稻农就是唯一。但其实现今台湾农业已不再是如此，许多需要雄厚资本、技术投资的规模 性农业，成为贡献更多产值的主力。 关於农业发展，虽然从业人员与专家学者各自有着见解，但刘志伟认为，这些角色最终仍 不脱「消费者」这个最大公约数，因此他选择举出数项消费者对於农业的普遍认识，并一 一进行解释、澄清。 「台湾农业技术很强，育种技术独步全球。讲到日本米，大家只知道越光米，但台湾光台 梗米，就编号到十几号。但通常消费者只在乎好不好吃，研究心力过多地投入在育种，有 时反而会因此忽略了市场需要。」刘志伟说。 以稻米育种为例，要使新品种繁衍达到稳定，至少需要14代（约为7年）时间，於此许多 育种人员终身研究成绩，恐怕只有寥寥数个品种，而有时作为成果的新品种，甚至却难以 符合消费者的基本期待。 虽贵为水果王国，但碍於包装、保存、运送等中端技术不佳，台湾水果的外销一直无法有 着持续地进步。而在种植过程中，使用过多化学药剂，致使无法通过食品安全检测，也同 样阻碍台湾水果的外销之路。 刘志伟认为，考量这些因素後，台湾整体农业技术其实并不太好，也不太坏。但从整体产 业与政策结构角度看来，台湾农业现况，却存有许多隐忧。 根据主计处统计，2011年台湾共有接近三百万的农业人口，约占整体人口的百分之十二， 但与此相照农业产值却只占GDP的百分之一点七五，不成比例的两者，体现的是政策的失 衡。 「每年到了特定时节，常常都可以在新闻上看到特定作物价格崩盘，但却还是有人一直种 那些作物。原因就在於，就算卖不出去，政府仍会补贴、收购。」刘志伟表示，但也因有 政府补助作为後盾，农民也因而与市场的真正需求脱钩。 而随着高龄化与少子化现象到来，人口的萎缩，也逐渐造成农业空洞化。此外，定位错误 的津贴补助，也使预算编制上，难以符合农业发展需要。 刘志伟举出100年度农委会预算为例，接近九百七十一亿的预算中，各项补贴竟高达八百 四十三亿，而其中更有五百一十一亿为老农津贴。扣除补贴款项的预算，仍须负担人事行 政等支出，真正能实际投入农业技术改良的恐怕不多。而随着政治炒作，老农津贴所占比 例将来恐怕只会持续升高。 演讲最後刘志伟强调，农业发展要达到整体性的进步，必须从预算结构的宏观角度着手， 各项补贴究竟为农业政策还是社福政策，也须厘清。而最重要一点在於，希望能使农业回 归生活问题，而非政治口水。 -- 更多有关社会创新与社会企业 社企流─台湾第一个华文社会企业资讯汇流平台 http://www.seinsights.asia/ 社企流 Social Enterprise Insights Facebook粉丝团 http://ppt.cc/OHGY 社会企业讨论区 PTT1 看板《Social-Ent》 --

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