代班分享：社会创业，用创新屯垦新疆域 本文网址：http://www.seinsights.asia/story/257/489 文：郑志凯 社会创业与商业创业都需要市场、资金、团队，还有一样因素，就是创意。欧巴马的「社 会创新基金」，卡麦隆的「大社会银行」，都让具有颠覆性、原创性的社会创意能够验证 可行性，敞开公共服务的大门。杜拉克和韩第早已大声疾呼：非营利的经济活动是有待开 发的处女地。 2000年结识一位在矽谷知名创投公司任职的青年俊秀凯玲，几年後有一天她从德州送来一 封电邮，告诉我她刚辞去华尔街薪资优渥的工作，决定在休士顿落脚，开始她的「社会创 业」。又过了几年，凯玲邀请我参加一次特别的聚会，与十几位刚从监狱释放的更生人共 聚一堂，披萨加可乐，轻松地联谊，见证她社会创业的成绩。 原来当年凯玲访问休士顿监狱，听说出狱的犯人，两年之内再次犯罪的回笼率竟高达50% ，因为他们在监狱蹲得太久，出狱後亲友关系失联或避不相见，原有的谋生技能早已与快 速变迁的社会脱节（例如许多人没用过手机、笔电），走投无路，只好重拾起昔日的勾当 ，结果再蹈法网。 患不均？来点社会创新 凯玲目睹这个问题，不仅动了恻隐之心，还剑及履及，辞了工作，动用她在金融界的人脉 ，成立了基金会。基金会到监狱开课，指导即将开释的受刑人撰写创业计画书，传授基本 的商业概念，结业前还举办创业计画书大赛，邀请创投家担任裁判。受刑人获释後，凯玲 想方设法安排小额贷款或投资，并且组织更生人校友会，定期聚会，就算没了亲戚朋友， 还有过去「同窗」彼此打气。 经过几年的运作，基金会辅导的更生人回笼比率低於10%，许多人真正得到再生。这样的 成果，让不少监狱主动找上基金会，请求提供相同的辅导，政府补助经费和民间捐款也源 源而来，几年间，她的基金会已经有二、三十位员工，一年好几百万美元的经费。凯玲的 梦，结合她的专业，帮助了上千位可能再次堕落的社会边缘人。 社会创业与商业创业有许多共同的地方，都需要市场、资金、团队，但是还有一样大家常 忽略的因素，就是创意。资本主义当道的时代，创新的焦点完全集中在私有部门， 目标 是如何创造更多的财富，使之不至於「患寡」；至於经济活动的另外一支重要任务——如 何适当地分配财富，避免「患不均」，变成政府部门的专属义务，演变成税负或社会福利 之属的政策问题。但是跟政府部门谈创新，就好像期望大象学会翻筋斗。还好近年着名 MBA学府纷纷推出「社会创业」（Social Entrepreneuring）或「社会创新」（Social Innovation）的课程，而且普遍受到学生的欢迎——要教翻筋斗，还是教大象背上的猴子 比较容易。 大政府转向大社会 有人分析西方民主国家提供社会福利的历史，大约可以分成四个不同的阶段。二十世纪初 ，英美政府几乎不参与任何社会福利工作，所有的负担落在家庭和民间慈善组织肩上；一 九二九年大萧条後，英美扩大政府职能，政府当起大家长，直接提供各种扶贫、救济、失 业、养老等等福利方案，民间的功能反倒逐渐式微；第三个阶段里，政府和民间形成承包 关系，政府把许多在第二阶段中拉揽上身的责任外包给民间单位执行，以增加效率，减少 政府开支，却没有改善社会福利的积极野心；这种消极态度，在美国欧巴马和英国卡麦隆 上台後有所突破，因此可以称为第四阶段的开始。 欧巴马於2009年编列五千万美元预算，成立「社会创新基金」（Social Innovation Fund ， SIF），金额虽低，愿景却很远大。它就像一般创业基金里的种子基金一样，提供小量 资金，让具有颠覆性、原创性的社会创意能够验证可行性，成功了，再放大规模，让更多 需要帮助的人受益。如2010年7月时SIF宣布奖助名单，共有十一个基金会获得从两百万到 千万美元不等的资金补助，它们所提供的社会福利工作包括弱势家庭青少年就学就业辅导 ，低收入家庭的子女教育和财务规划，经济落後地区的脱贫计画等。这些百花齐放的创新 点子，在受到法令或立法程序五花大绑、死气沉沉的政府部门里，根本不可能出现。 2010年5月当上英国首相的卡麦隆，7月就宣布成立「大社会银行」（Big Society Bank） ，号称动用四亿英镑，敞开公共服务的大门，结合民间慈善组织和社会企业，引进丰沛澎 湃的社会创新能量，打造一个全民参与的大社会。大社会，正是从前大政府的对照，它是 政府与民间携手合作、共同创造的社会愿景。 其实早自二、三十年前起，美国管理学泰斗彼得．杜拉克和英国管理大师查尔斯．韩第（ Charles Handy）就已经大声疾呼：非营利的经济活动是有待开发的处女地。杜拉克认为 应该将非营利组织的生产力提高三倍，韩第也鼓励思考新的组织结构，以迎接未来日益重 要的非营利组织经济。他们两人在大西洋两岸着书、撰文、演讲、成立基金会，提倡非营 利活动的音量并不亚於他们早年对营利活动的关注，时代潮流的发展也正面呼应他们的远 见。 由於民主选举民粹当道，政治人物只好用政策买票，现存的社会福利一项不能少，新的政 策一件一件加上去，税赋一分钱不能增加，政府部门还必须越小越好，结果自然导致政府 及整个社会向民间寻找资源，以应付日益庞杂的社会福利需要。资料显示，美国民间非营 利部门已经占GDP的7%，高於4.7%的国防预算，而且不断持续成长。 公正、永续、社会全员共享 究竟什麽样的创新可以称为社会创新？它和一般的创新有何不同？史丹佛大学出版的《社 会创新评论》（Social Innovation Review）季刊对社会创新做出以下的定义：「社会创 新提出一种新颖的方法来解决某项社会问题，这个方法跟旧的方法相比，更有功效，效率 更高，既公正又能够永续，而且它产生的价值由社会全员共享，而非由少数个人独占。」 社会创新的成果虽然以软性的服务为主，但是也不乏以硬体创新做为致能技术（ enabling technology）的案例，例如麻省理工学院主导的「一童一笔电」（One Child One Laptop）计画， 还有许多为贫困落後地区设计的饮水设备、卫生器材，甚至医药， 都牵涉到实体的创新。社会创新并不排斥获取利润，但是利润是为了能够永续经营，或者 扩大服务对象， 而不是为了少数的投资人或经营者。 最有名、贡献最为卓着的社会创新，应该是「微型贷款」（microfinance）。孟加拉人尤 努斯（Muhammad Yunus）博士创办乡村银行（Grameen Bank），三十年间贷出接近十亿美 元， 让数千万既无抵押担保也无信用额度的低收入户，能够得到小量现金，从事起码的 营生，脱离无止境的贫穷梦魇。乡村银行的成功让许多商业银行看到穷人市场这块大饼， 纷纷推出各种类似的贷款方案，但是最大的差别是，乡村银行以利润养组织和客户，商 业银行则期望更高的利润以报答股东，因此贷款利率较高，偏离了微型贷款服务社会的原 始宗旨。 1960年甘乃迪在总统大选前发表成立「和平志愿团」（Peace Corps）的政见，五十年来 超过二十万以上的美国年轻人足迹踏遍世界各个角落，从事各种志愿工作，为美国扮演和 平使者的角色。这可以说是美国政府主导社会创新的一个成功案例，但也可能是最後一个 。 今天全世界民主国家背负庞大的财政赤字，却面临前所未见的严峻考验，人口高龄化， 财富两极分配，经济负成长，失业率居高不下，再加上不做就太迟的环保问题，简直是千 头万绪，政府资源却捉襟见肘，唯一的出路是提供一个良好的社会创业的环境，鼓励民间 部门参与，释放社会创新的能量。有创意的创业者，也多了一个选择，开公司赚大钱不必 是唯一的选项。 全文摘自远流出版《锡兰式的邂逅》第三部新管理时代 -------------------------------------------------------------------------- 作者简介： 台湾清华大学物理系、交通大学管理科学研究所毕业。联讯创投公司（ Harbinger Venture）共同创办人及美国总经理，曾担任美国联强国际（Synnex，财星500 大企业）及台湾神达电脑机构各项高阶管理职务。2007年担任美西玉山科技协会理事长。 旅居美国矽谷二十余年，因创投业务广泛接触美国、台湾、中国大陆各地杰出科技人才， 得以近距离观察产业的更迭，趋势的潮起潮落，以及创业的艰辛与收获。为文旁徵博引、 笔触精练流畅，兼具深情与理性。目前定期在《天下杂志》撰写「创新学院」专栏。最新 着作《锡兰式的邂逅：我在创意之都矽谷的近距离观察》，2012年7月由远流出版。 --

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