一带一路幻灭-8》雅万高铁完工难 印尼转向日本求援 自由时报 2021/07/23 中国拿到雅万高铁标案 通车却遥遥无期 〔财经频道／综合报导〕2015年中国在中日高铁大战中，赢过日本拿下印尼雅万高铁订单 ，当时中国甚至夸下海口说3年内就能盖好。然而，5年过去了，雅万高铁作为中国一带一 路构想的重点项目，施工进度却严重落後，说好的2019年通车也是遥遥无期。中国和印尼 之间到底发生了什麽？ 印尼高速铁路又称雅万高铁，是1条连接印尼首都雅加达和西爪哇省的主要城市万隆（ Bandung）的高速铁路，也是印尼第1条正在兴建的高铁路线。全长预计140多公里，可将 原本3.5小时的车程，缩短至45分钟，而且还有可能再延伸至印尼第2大城东爪哇省的泗水 。 近十年来，中国和日本竞相对外输出高铁技术，雅万高铁案也是中日高铁大战的缩影。而 且其实早在2008年，日本就已开始酝酿向印尼出口新干线技术的计画，并在2014年提出可 行性研究，但在印尼总统佐科威（Joko Widodo）上任後，认为高铁成本太高、其他偏远 岛屿更需要基建而作罢。 日本在高速铁路的地位看似不可撼动，但在中国介入後情势改变。2015年3月佐科威曾会 见时任日本首相的安倍晋三，但在雅万高铁讨论上毫无进展。同月，佐科威访问中国，中 国国家主席习近平公开宣布支持印尼高铁计画，两国签下合作备忘录，4月习近平又出访 印尼，至此中国正式介入印尼的高铁计画。 雅万高铁 是中国「全产业链」 首次输出 2015年中日的高铁之争进入白热化。日本和中国的列车制造商暗地里较劲，期间日本提出 更短的工期，和更低的利率等优惠条件。但8月亲日的印尼贸易部长遭撤换，对日本形成 不利局面。经过多次的游说，中日展开激烈博弈。外界认为，中日台面上争的是印尼的高 铁计画，其实内心想的是都是如何扩大在亚洲的实力。 正当众人期待印尼公布得标者的时候，9月印尼却意外宣布取消高铁计画，想改成盖成本 更低的准高速铁路，而且希望合作方式是企业对企业，而非政府对政府。印尼表明了不想 出钱，也不想以政府作为财务担保，这令日本感到却步。 中国在9月中旬开出完全满足印尼政府的条件，不需要印尼的财政支出或财务担保。最终 ，中国成功打败日本，拿下雅万高铁一案。中国中铁等中资国有企业与印尼的国营事业， 合组印尼中国高铁公司，其中中资比例占4成。 为什麽北京非得抢下不可？中国的如意算盘是，雅万高铁将成为中国首次高铁的「全产业 链」输出，未来将有机会到亚洲其他国家建设高铁，也因此雅万高铁成为一带一路计画的 重点项目；而对印尼政府来说，雅万高铁将有助於缓解首都雅加达堵塞的交通，且有助於 旅游发展。雅万高铁2019年习近平与印尼总统佐科威（Joko Widodo）会面时也强调，双 方要推动共建一带一路。 然而，中国虽然在2015年拿下雅万高铁订单，甚至夸下海口11月就要开工、3年内就会盖 好。但是作为中国一带一路构想的重点项目，印尼高铁进度大幅落後，原本的目标是2019 年通车，但却迟迟到了2018年中才开始施工，5年过去了工程进度依然不到65％。 中国承诺75%建设资金 迟迟未到位 雅万高铁工程进度大幅落後的原因有很多。首先，计划本身考虑不够周全。原本计划2016 年内完成预定建设地点的土地徵用，结果一直到2020年，还是无法从地方政府获得批准。 相关部门掌握的土地数据与实际情况并不符合，也无法顺利掌握到土地所有人。多笔土地 徵收延宕，导致中国开发银行承诺要负担的75%建设资金迟迟无法到位。 第二，为了防堵武汉肺炎疫情，相关工程不得不停工，完工日期一延再延。自2020年3月 印尼国内首次确认感染以後，很多参与工程的中国籍员工很多为了避免感染而回国。由於 中国掌握技术指导等的主导权，中国员工回国产生很大影响。此外，而来自中国的相关材 料的供应链也陷入停滞。 第三，印尼近年来频繁发生异常气候，导致大雨灾害连连。印尼公共工程及国民住宅部 2020年3月请求中印尼高铁合资公司（KCIC）工程暂停2周，原因是如果推进工程，发生大 雨时，与铁路并行的高速公路淹水的风险将会提高。 斯里兰卡被迫转让港口 印尼心生警愓 第四，尽管印尼官方十分欢迎，然而一带一路在民间面临强烈反弹。长期以来，印尼人怀 抱反中情结，加上一带一路在邻国斯里兰卡造成债务陷阱，导致将港口让给中国，也导致 印尼人对一带一路心存顾忌，怀疑一带一路是否能真正有利於该国经济。 一带一路虽为印尼带来大量资金，但几乎所有工程都由中企包下，并引进大量中国劳工， 这些都让印尼民众认为，中国人夺走了他们的工作机会。他们也担心，一带一路会使印尼 经济过度依赖中国，最终获利最多的是中国，而非印尼。另外，2019年9月中国中铁用爆 破法开挖第11号隧道，当地民房龟裂，居民不堪其扰群起抗议，也一度导致停工。 雅万高铁工程多次延期，中国和印尼在基础建设的开发合作面临考验。2020年6月，为了 加快雅万高铁建设的速度，印尼政府甚至打算邀请当初拒绝的日本来帮忙。印尼在审查後 发现成本从55亿美元提高到60亿美元，因此考虑将铁路延伸到泗水，并邀请日本参与建设 。不过日媒指出可行性不高，因为铁路采用既有轨道，规格与中国负责的高铁并不相同， 在更换零件等方面会有困难。 https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3611405 --

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