看起来是我误会铨叙部 以为他们只是单纯想省公帑 他们还是有做功课的 @@ 不过 还是比不上 下篇作者的见解 建议铨叙部整个委外算了 说不定效率会比较高 奇异奇迹与考绩法修正案 http://blog.udn.com/tsaiusa/3874384 奇异奇迹与考绩法修正案 2010/03/22 00:48:54　浏览1460｜回应11｜推荐27 新闻报导﹕张哲琛表示﹐铨叙部所订考绩法修正草案有完整配套﹐包括﹕条文清楚规定考 列丙等条件﹔考绩增加面谈机制﹐每年2次面谈﹐年终考绩要根据面谈结果﹔考绩委员会 票选委员人数应超过1/2﹔强化申诉保障机制﹐受考人得以复审方式提救济﹔机关首长若 考绩不公﹐遭保训会撤销﹐也要追究主管的责任。依据铨叙部修法条文﹐考绩丙等的条件 包括﹕工作考绩在机关内排序最後3%﹔挑拨离间﹐不听指挥破坏纪律﹔延宕公务造成人民 权益损害﹔泄漏公务机密或违反行政中立情节重大﹔业务失当造成人员伤亡﹐财物损失﹐ 或负担国家赔偿责任等。 为了让各界了解考绩法内容﹐铨叙部已经在官网上张贴说帖与 问答集﹐其中考绩法问答多达61项﹐希望厘清外界质疑。 诠叙部考绩法修订案的概念﹐应该是来自美国奇异公司前总裁Jack Welch的理论﹕每年砍 掉公司表现最差的10%员工。Jack Welch在1981年上任後开始执行这套革命性的管理政策 。不过砍掉10%表现最差的员工只是其一部份﹔另外一部份则是找出表现最好的20%员工﹐ 并以优厚的奖金与股票分红奖励她们。Jack Welch这种双管齐下的手段﹐被认为是彻底改 变奇异公司形象﹐提高公司生产效率﹐造就该公司大幅度成长的主要因素。这套管理政策 能成功执行的主要原因是在於执行过程透明﹕公司随时将对员工的评估提供给员工﹐员工 一直都知道自己表现成绩﹐以及自己是否为年底被解雇的10%。因为认为Jack Welch的管 理成效太成功了﹐因此财富杂志在1999年颁给他“世纪最佳经理”的荣誉。 我个人认为把奇异公司的高成长率完全归功於Jack Welch的管理策略并不正确。因为如此 定论的人完全忽视了一个事实﹕Jack Welch是在美国经济低迷﹐银行贷款利率在13%以上 的时代上任﹔他管理奇异这段时间﹐是坐在电子计算机与网络高科技革命带动的经济起飞 的翅膀上。反对Jack Welch理念的人其实很多﹐也有人认为这种方法很残忍。今天看到张 哲琛提出的考绩法修正草案完整配套﹐我认为诠叙部应该已经研究过反对Jack Welch管理 策略者的意见﹐因为配套的确解决了质疑者提出的一些问题。其中“考绩增加面谈机制， 每年2次面谈，年终考绩要根据面谈结果”是将过程透明化。“强化申诉保障机制，受考 人得以复审方式提救济”与要求主管对考绩公平负责﹐这一点保障了公务员的权利。不过 整个配套还是无法完全解决3%这个规定带来的问题。因为坚持工作考绩在机关内排序最後 3%列为丙等﹐也许最初几年﹐这个标准的确可以把衙门里的混混给除去。但是几年过後﹐ 为了执行3%这个标准﹐最後必须使用极端手段﹔因为即使主管认为所有员工的表现都不错 ﹐他们也会因为规定标准被迫把其中的3%列为丙等。 另外一个问题是﹐Jack Welch的管理理念是根据赏罚并济的两个手段为基础﹕解雇10%表 现成绩最低者﹐奖励20%表现成绩最高者。前者让员工因为“恐惧”而奋发图强﹔後者让 员工觉得奋发图强付出的努力值得。但是公务衙门因为体制关系﹐除了口头嘉奖外﹐无法 以任何像奖金或股票分红的实质报酬方式来奖励员工。因此采取3%策略最後的结果会变成 ﹐公务员因为“恐惧”被列为丙等而更努力﹐但是因为迁升机会不多﹐薪资福利很难上涨 ﹐长久下来不但公务员会失去工作热情﹐管理者也缺乏提昇公务员士气的手段。这个结果 ﹐与诠叙部订定考绩法修正案的目的应该是完全相背而驰的。 还有一点政府也应该留意﹕台湾黑函满天飞﹐也有人因为黑函而失去职位与权力。在利用 公务员“恐惧”心态提昇效率的同时﹐少数公务员自保最简单的手段之一就是用黑函把他 人先撂倒。如果政府让“黑函能影响考绩”成为事实﹐不但会直接鼓励黑函文化发扬光大 ﹐也会进一步打击公务员的士气。如何处理黑函﹐也应该是政府事先必须谨慎考虑的一件 事。 --

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