美国小型企业研发角色快速成长及对我国之启示 http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0014052 经建会人力规划处 99年8月5日 美国小型企业 在科技导向产业里，常是革命性技术创发地，与新科技的发展密切关联， 扮演重要角色。今(2010)年3月，地位类同我国国科会的美国国家科学基金会（National Science Foundation，NSF），发布1篇美国2003-2007年企业研发活动情势摘要报告，其 中指出在衡量国家研发活动的重要指标上，民间研发能量正加速转向小型企业，显示以研 发或技术为主要生产活动的中小企业，越发扮演知识发展与扩散的重要角色。此项发现也 同时提供我国思考以「创新」驱动产业结构调整之相关新做法。 一、美国小型企业研发角色快速成长 美国国家科学基金会利用该会与美国调查统计局（the U.S Census Bureau）共同资助进 行的「年度产业研发活动调查计画」作为资料分析来源，依企业员工人数规模别，衡量非 农业就业部门创新研发活动重点指标变化，指出近年来小型企业研发能量，呈现快速成长 变化趋势： — 小型企业研发经费逐年提高，成长速度快：从研发经费面观察，小型企业（＜500人） 5年内投入研发经费逐年提高，由2003年360亿美元，至2007年达500亿美元，占美国全体 企业研发经费支出比率，由17.9%提升为18.7%。另从2003-2007年全美企业研发经费经通 膨调整後，平均年成长率为4.5%对照，500人以下小型企业平均年成长率为5.6%，其中人 数在50-99人之小型企业，更达16.7%，且研发经费占全体企业投入比重，从2003年2.4%至 2007年上升为3.7%。至规模最小的5-24人微型企业，尽管成长速度渐缓，但年平均成长率 亦达14.7%，且研发经费占全国总额比重上，由2003年2.8％上升至2007年4.0％。同一时 期， 500人以上中大型企业，则仅规模1,000-24,999人之企业，以11.1%年平均成长率， 持续超过全国平均，而研发经费占全国总额百分比，由2003年13.4％上升至2007年17.1％ （如表1、图1）。 －小型企业研发密度高：评价企业对创新活动另一重点指标，为企业将营收投入研发费 用的占比（定义为研发密度）。从指标观察，微型企业(5-24人)营收用於支付研发费用比 率从2003年2.6%，至2005年上升为10.1%，至2007年更达15.8%。而小型企业研发密度趋势 ，亦从2003的3.1%，至2005年提升为7.4%，於2007年达8.6%；同一时期，中大型企业 (≧ 500人)约为 3.4%。至於从全体企业来看，研发密度则由2003年3.5%，微幅增至3.7%并持 续维持3年，至2007年再略升为3.8%（如表1）。 －小型企业雇用科学家、工程师成长率高於中大型企业：就从事研发企业所聘雇的研发人 力成长观察，在全体企业每年约聘雇110万科学家与工程师的总量中，由小型企业雇用者 ，即占四分之一。其中，5-24人之微型企业，5年内聘雇科学家与工程师，年平均成长率 为7.8％，且2007年1年内聘雇之科学家与工程师，即占全美从事研发企业所聘雇科学家与 工程师总和的6.1％。若进一步从更关键性的指标「企业聘雇科学家与工程师占公司全体 员工比率」观察，小型企业聘雇科学家与工程师约占该公司全体员工13.3％，大约是中大 型企业 6.1％的两倍，又人数在25-49人之小型企业，其科学家与工程师占该公司全体员 工则为17.6％，而规模最小的5-24人微型企业更达27.4％，显示规模越小，聘雇成长越显 着。至於大型企业中，人数规模在1,000-24,999人与25,000人以上者，此项指标仅分别占 7.6％与4.9％（如图2）。 二、对我国的启示 与多数国家相同，美国亦以中小企业为产业结构主要型态，惟於扮演创造就业的主力外， 中小企业同为国家自主创新的主体。由近年来观察小型企业源源不绝的研发活力趋势，又 以微型企业为最，凸显在创新周期的缩短、外部环境变化加快中，小企业组织的扁平灵活 ，与回应市场需求的快速弹性，投入研发已愈具成效优势；此外，从美国大企业与小企业 间研发活动的相对消长，也呼应晚近大企业为贴近市场资讯，研发活动逐渐委外後，由小 型企业承接研发能量，乃至运用上述优势，成为大型企业的研发支援夥伴。 在迎接後金融海啸时代，各国政府施政主轴转向中长期结构性调整，从美国回应知识经济 推进的趋势，显示在民间丰沛活力与高科技的奠基下，小企业自主研发角色快速攀升，对 经济成长动力更具驱动力。 对我国而言，身为经济主力的中小企业，因风险承担能力有限，并采取降低成本的经营模 式，研发活动主要由政府、公立大学、政府资助研究单位主导，并提供技术移转，导致国 内博士级研发人力，八成八集中在学、研单位 (如图3)。 鉴於我国企业研发人力资源配置，长期处於偏低的效率，面对企业转型亟需扩增研发人力 需求，与民间研发人才不足对我国推动高附加价值产业的局限，政府对中小企业长期存在 聘雇优秀研发人才的劣势，宜给予协助；其中，可借助松绑学界至企业兼职或借调规定， 与研究单位人员进驻企业服务等机制，以活化产学研人力交流，提升既有研发人力整体运 用效率；另一方面，亦可思考藉由「产业创新条例」衍生之「创新研发抵减优惠」及「中 小企业增雇补助」等办法，协助中小企业增强取才能力；此外，并可透过产学合作个案结 束後，媒合参与之毕业研究生，至中小企业就业，拓展中小企业聘雇研发人才管道。美国 之所以拥有创造力与优秀企业研发人才的知识竞争利基，系源自於国家对知识创业环境与 文化的重视，因此，未来我国宜更重视研究单位与创新育成中心的新创企业(spin off)能 力，培养研究所教育（特别是博士生）发现问题与解决之能力，并积极发掘具企业家精神 的新创企业人才。唯有具有「自主研发能力」的企业比重持续扩大，我国产业结构才能获 得调整改善，创造更多优质工作机会；同时在知识经济发展下，我国研发资源之配置，需 要朝向政府与民间更细致的分工，才能带来国家整体创新效益。 ---- 有点lag 就不排版了 建议直接点连结，从网路下载doc档开来看比较好 满值得一看的文章 -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

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