※ [本文转录自 Ecophilia 看板 #1CI6SPMN ] 作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 台湾首宗环境信托 内政部：先取得国产局让售文件 时间: Thu Jul 22 23:43:17 2010 来源网址：http://e-info.org.tw/node/57560 台湾首宗环境信托 内政部：先取得国产局让售文件 环团誓言不放弃：将研拟应对方式 本报2010年7月22日台北讯，特约记者廖静蕙报导 「浊水溪海埔地公益信托」21日在营建署召开第一次审查会议，由内政部 召集15个部会及地方政府代表与会，次长林慈玲主持，晚间并召开记者会 公布审查结论，要求受托单位先取得国有财产局（国产局）土地让售同意。 受托代表蔡嘉阳对於结论「不满意，也不能接受」，他表示内政部应负起 决策责任，完成实质审查，让国产局据此进行土地转让。 依法提出「宣言信托」 以保留湿地现状 会议由社团法人彰化环境保护联盟（筹备处）以简报说明本案展开。 彰化环盟理事长蔡嘉阳表示，此次信托为「宣言信托」，即彰化环盟 等8个民间团体对外宣告购地进行信托，并邀请大众一同加入委托人 的行列，信托资产交付彰化环盟进行处分管理，一同达成公益信托之目的。 此次预购之地属国产局管理，共2000公顷，并分3阶段进行募股。 此乃导因於此地自然、人文、生态之无可替代性，兼具农渔产业、观光、 文化创意、绿色能源、环境教育与生态旅游等多项功能，符合「生态、 生产、生活」三生原则；却因国家重大政策即将转变为国光石化用地， 将原来泥质滩地的功能将完全消失殆尽。 有鉴於今年2月2日营建署原本要将此地公告为「国际级湿地」，却因 其他部会有意见，临时喊卡。连营建署都难保此地，遂号召全民以 信托方式购地、保地。购地为手段，保育为主要目的，因此购地之後， 将保留此地、维持原地貌。 两位到场关心的立委也发言表达支持。立法委员林淑芬提到目前社会 对农地徵收观感不佳，特别是大埔事件。以往「依法行政」大旗下， 翻案的机会微乎其微，但透过网路传播，尚得到800万人次的点阅、 关注，使得行政单位不得不重视。这代表公民社会崛起、对公共领域 议题监督之力量。而此次信托认股已达数万人，人民要求原属於政府 的管理权、所有权转移，还权於民，「兹事体大」。 林淑芬指出，国光石化开发案造成「土地公平」、「世代不正义」 （国光石化造成的污染将祸及数代）、「水权」、「农渔民的就业权」 等等议题，而产生的污染进入环境，污染了土地、水源，最後进入到 食物链，受害的还是人民。他期待进行实质审查时，将上述事项考虑 进去。 立委刘建国也说，高美湿地的油污案引起广泛重视，彰化湿地不也 如此吗？目前认股的股数换算成金钱约1.7亿之经济规模，很可观； 他举英国国民信托专家莫里斯到彰化海岸，看见牛车农妇之画面， 说具有世界遗产潜力，不保存可耻，他问现场政府官员作何感想？ 他强调浊水溪资源不可再被掏空，对土地、河川要尊重。 针对彰化环盟的简报，营建署城乡分署长洪嘉宏则提出信托之标的 为土地，就不是信托财产，则彰化环盟和认股者之关系为何？ 蛮野心足生态协会律师陆诗薇代表本案律师发言说，彰化联盟是 受托人，认股人将钱（即财产所有权）移转给彰化环盟是委托人， 彰化环盟则代表委托人购地。 内政部主任秘书翁文德则提出「信托计画」以及购地2000公顷之 依据为何？蔡嘉阳答覆，台湾过去未曾有过依据宣言信托购地之 案例，目前找不到购买的程序，应由行政部门研拟。而购地之面积 是比照国光石化提出来的面积，也就是买下国光石化可能阻断 白海豚洄游觅食之栖地。法规会代表王胜毅则询问是否进行劝募 行为，蔡嘉阳回答，目前是让委托人预约认股，采「预约制」， 未有收钱的行为，未牵涉劝募。 会场出席者有一位民间代表，是来自彰化区渔会总干事陈诸赞， 他说彰化沿海的专用渔业权因政府要求不要申请国光石化预定用地， 而将此地排除在外，现信托案却要买下此地，进行保育；他说 生态保育和渔民权益冲突，一开先例，将影响渔民权益。他要求 此地若未开发，则应回归专用渔业权范围。 蔡嘉阳解释，本案就是要维持土地原来的样貌，土地上原有的产业 也会尊重并维持下来，因此与渔业并非冲突的立场。 而渔会是民间代表的立场却列为出席，被林淑芬提出纠正，改为列席。 内政部：愿担任主管机关 但请环团提出国产局许可文件 晚上七点半，内政部召开记者会说明，确定内政部为本案公益信托 目的事业主管机关；彰化环盟需依据信托法第71条规定，先完成 法人设立登记程序，始符申请资格要件。 即使环保团体已经明确表示，购地乃因国光石化夹国家重大开发 之优势，来势汹汹即将伸手进入白海豚栖地，扼住其生存空间， 然而内政部却将土地取得一事，卸责给国产局，并做成「本案应请 申请人研拟具体土地取得计画，洽国有财产局取得可完成让售相关 证明文件後送内政部，再进行後续实质审查作业。」 国产局一方面说「国有土地如以保育为主，建议仍应维持国有予以 管理之」，一方面却已经同意国光石化依照促进产业升级条例 （促产条例）第23、33、 39条及施行细则第41条，完成实质审查， 即同意土地转让。如此行政程序，让人怀疑所谓保育由国家维持 管理之居心。林慈玲面对记者提问，这块土地是否该保育，亦无 正面回答，只说依照各部会权责执行。 对此结论，蔡嘉阳表示「不满意，也不能接受」，认为这是行政程序 的错乱、施政失允。他表示，国有财产局同意让售国光石化土地是 基於通过环保署环评会的审查以及营建署区域委员会的审查，再向 经济部报编工业区後，由国有财产局来办理让售业务，所以国有 财产局「同意」并非决策，而是已通过既定行政程序。 蔡嘉阳又说，如今内政部却要求环团先取得国产局让售的同意後 才进行实质审查。国产局要根据哪项前提同意？蔡嘉阳直指 「内政部踢皮球玩弄法律、践踏公益信托」，并提出内政部应先设置 公益信托让售国有土地办法，当本案通过内政部的公益信托审查之後， 国有财产局得让售土地给公益信托申请人。 聚集43000人认股、守护白海豚的公益信托，第一次审查结论却获 内政部如此回应，彰化环盟秘书长施月英呼吁各界持续认股， 让政府的思维转弯。(认股网站：et.e-info.org.tw/node/119) ※ 彰化环盟信托简报於内政部环境信托第一次审查会提供的简报： http://www.flickr.com/photos/teia/sets/72157624555593824/ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 137.78.164.94 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 137.78.164.94