半夜睡不着觉，把心情哼成歌 只好来重提一下讨论过程中，曾多次被不精确触及的问题 我相信有几次的争执点是在於 「国土规划究竟是应该由地方考量财政政治影响 来主导， 还是政府按经发、环保、文化和分区策略来主导？」 这是一个大问题，涉及「地方自治」的立法精神，也是我无法断定绝对对错的事 国土规划、永续与发展 既是国家层级的议题 同时行政区划分、发展方针 也是地方自治的基础 中央政府应该要有更超然的视野和更丰富的专业，但地方自治体中的人民即是国家主人 因为很难从论理上评断对错，所以最後的立场很容易由理论之外的其他原则来决定 -- 比如说政党色彩、原乡情结、现实利益 反过来说，也容易因些认定反对言论是基於政党色彩和原乡情结、现实利益 因而大幅加深了讨论的困难度 不过我可以跟大家分享一些...历史？ 在上次的地制法修法前，县级行政区更动的权责是在中央手上 後来应地方的反应修法，将行政区更动的机制变为 「地方可合意提案、内政部审查，也可由内政部提案」 这样的修法结果，引来在野人士的抗议，他们认为应该完全由地方主导 就像日本平成大合并一样 他们的抗议不是没有道理的，除了朝野的自私和互不信任之外，还有民主的诉求 ------------------ 除了历史 有两件事可以讲： 一。 前面几篇的讨论里我一直没有特别说明，虽然我无法断定对错， 但我也有我的想法 从很久很久以前就讨论到三都合并议题时，我按都市人口密度 和生活圈来分析 倾向支持三都合并 -- 就这样 我反对其他生活圈根本不相连的县市为整合而整合 ya，我是现在被政院弃守的「三都」的支持者 正确来说，在理论上，我是很罕见的「挖地瓜」的支持者 如果不是现实不可能，其实我认为 中、高 两组县市不该合并，尤其是台中 应该像当年台北市一样把周围的乡镇市、连郊区、连港口吃进来就好 它被称为「挖地瓜」，是指被挖走後，剩下那个「坑」留给县府是无法发展的 其实如果以单纯都市发展来讲，人口两百万人的北市 如果不是够小 很多政策会无法推动(无限上网、自来水接管、路平专案) 也就无法及时获得国际竞争力、吸引商业和国内外人口移入大台北、进而让北县发展 长远来看未必不利县府，但，现今的政治人文环境下，谁愿意、谁敢叫县府作二级公民？ so，挖地瓜势不可行，也就只好支持三都了 由此，可以看出来，对於国土规划，一如讨论到限建迁村 和 其他议题 我个人倾向认同由国家来主导规划、而非由民间来推动 二。 尽管如此，我也没有办法说就是由国家推动才是对的 又，尽管我无法断言该由国家或地方推动 我会建议大家在参考 政治人物 或 学者 言论时， 花点心思去想想他以前、後来是怎麽说的 提出六星计画的人 理应是支持由国家主导、按经发环保需求规划的 但，地制法修法成可由地方提案、甚至要求移去中央审核、反对中央可提案 的人 也正是他们 按地方需求整合 -- 其实这次五都升格中央可说是完全失守 -- 就是现在这个样子 比如说 北县和北市短期内不会由地方发动合并了， 这两个生活圈交织的县市尚如此 更不论高雄和台南，一合并台南一定边缘化 支持由地方主导、甚至主张中央不该干预，也就不可能走向有整体规划性的区域整合 咦... 但他们却在另一些时间点，主张应该由中央提出更高视野的区域规划 在现实考量上，他们没有做错，他们担心高雄被中央故意拖延，中央的确有可能这样 但是，这其实显示着 远在「国家政府主导国土规划」 和 「地方民主发动区域整合」 有另一些因素在决定着他们的主张 不只是政治人物 前面「要升要并 一次搞清楚」文中我提到 主张合并减少行政层级的人中，有许多在合并後支持区自治 在风灾後宣称政府应该进行全面整体的国土规划的人，却去支持高危险区住民的反撤迁 原po s大显然是支持减化成二级政府的 但，在五都合并後，政院要让北县高县按直辖市规格化为二级、乡长直派 (甚至按现实考量，同意现任乡长由县长推荐留任)後 就是提出六星、四省二特区的那些人，也就是支持由地方发动效法平成合并二级化的人 在反对乡长直派，并以宣称违宪作为论述主轴 so.... 这些论述，往往都只是「工具」而已 当然，在参考这麽多作为工具的论述， 除去发言者可能的矛盾和考量，会有这麽一项和你的想法契合 也许它真的是正确的作法 我上面提的这麽多政策见解 当然不太可能都错，但，很显然的他们不会一齐正确 所以，我要说的就是， 讨论者真的要很有心建立自己的想法 才能够让你的论述变得完整不矛盾、也才容易让讨论进行下去 还有，究竟应该由国家主导，还是地方主导 国土重划、行政区变更呢？ 这确实是一个理不清的难题 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.20.165.218 ※ 编辑: oodh 来自: 61.20.165.218 (02/24 03:33)