※ [本文转录自 going70 信箱] 美国选举人团 选举人团是美国特有的一种选举方式。根据美国宪法，美国总统由各州议会选出的选举人 团选举，而不是由选民直接选举产生。每四年一次的美国大选实际上是由选民决定所在州 的选举人团给哪位总统候选人投票。 [编辑] 选举人团的制度 2004年选举人分布图一州为一个选举人团单位。 初始每个州的选举人人数同该州在国会的参众议员总人数相等，全国共535人。目前，加 利福尼亚州选举人票最多，达55张，德克萨斯州34张，纽约州31张，而阿拉斯加、特拉华 和怀俄明等每州只有3张。 1961年批准的第二十三条宪法修正案给华盛顿特区3名选举人，总统选举人因此增到538人 。 得到超过半数选举人票（即至少获得270票）的总统候选人获胜。 除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿 特区均实行「胜者全得」制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票 的总统候选人。 如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候 选人中选出总统。1824年，约翰·昆西·亚当斯即在此种情况下，最後由众议院投票选举 为总统。 [编辑] 选举人团的制度的历史 [编辑] 选举人团的制度的诞生 在1787年的制宪会议上，争议的焦点之一就是如何选举总统。不过当时还没有「总统」（ President）的提法，会议初期提出的弗吉尼亚方案和新泽西方案以及後来的讨论和各项 决议中，都只是使用了「行政官」（Executive）的一般措辞，直到最後由莫里斯起草宪 法文稿时，才采用President的头衔来称呼新政府的首长。行政官的选举方式，在制宪会 议上主要有四种方案：由国会选举，由各州州长选举，由全国人民直选，由选举团选举。 由各州州长选举和由人民直接选举的方式一开始就遭到了较多的反对，选举方式於是只能 从国会选举和选举人选举中选择，其中议会选举的方式在一开始就占了上风。制宪代表谢 尔曼先生的意见很有代表性，「由国会选举，并且要行政官绝对依赖议会，因为行政要做 的事，就是执行议会的意志」，「世上若有所谓暴政，其实质就是行政独立於最高立法部 门」。但到7月17日讨论议会对行政官的弹劾罢免权时，由国会选举的方式引发了相当的 争议。莫里斯、威尔逊、麦迪逊等人认为行政必须与议会分开，「如果行政官既由议会选 举，又由议会罢免，行政官不过是议会的产物」，因此，他们主张让行政官摆脱对议会的 依赖，因而反对由议会选举行政官。经过麦迪逊等人的反覆说明和辩论，会议代表们最後 接受了他们的意见。大部分制宪代表认为：一是由人民直接选举总统极其困难，因为国家 幅员辽阔而当时的交通又不便，况且南北方的差别较大，人民不能全面了解情况，容易受 少数阴谋家的操纵。二是立法、行政、司法三权应该相互独立，相互制约，所以总统不应 受到国会的控制，不应由国会选举产生，「行政官的选举应该交给别的源泉」，而用选举 人替代人民大众选举行政官，才能最有效地绕过这些弊端。最後，制宪代表们达成妥协， 采纳了选举人团的方案。同时对於选举人产生的方式代表们的意见还存在分歧，於是就这 个问题暂时搁置起来，留给各州议会自行决定。 [编辑] 「赢家通吃」（the winner-takes-all System）制度的形成 1800年美国大选的选举人投票记录, 1801年2月11日拍摄美国选举团制度的特别指出还在 於，除了缅因和内布拉斯加两个州外，其余48个州和华盛顿特区均实行「胜者全得」制度 （the winner-takes-all System），即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数 普选票的总统候选人。其实这种「胜者全得」制度并非一开始就确立了，它的形成源於 1800年的总统选举。这次选举中，政党登上了美国政治舞台的中心。 美国在建国之初，不管是华盛顿还是杰佛逊等人都是反对党争的，但是後来由於政见不同 ，汉密尔顿、亚当斯等人和杰佛逊交恶。1792年杰佛逊辞去国务卿之职，着手组建民主共 和党。在1800年的总统选举中，杰佛逊及其搭档伯尔胜出，亚当斯败北，可由於当时宪法 并没有规定选举团分别投票选出总统和副总统，而是各位总统选举人每人笼统投出两票， 导致杰弗逊与伯尔两人票数相同。後在众议院的复选中，经过多轮选举杰弗逊未达当选票 数，最後在汉密尔顿的劝说下，联邦党的支持者转为支持杰弗逊才最终选出总统。 1800年的总统选举直接导致了宪法第12修正案对总统选举制度的补充。修正案改变了每个 选举人投两票，改成投一票给总统，另外投一票给副总统。同时这次修正案在没有明文出 现「政党」（party）字眼的情况下正式承认了政党的合法活动地位。自此以後，总统和 副总统的候选人开始在政党组织下搭配竞选。政党在全国范围内推出自己的总统候选人， 相应在各州推出自己的选举人团。1824年後，大选举团的选举人都是由全州民众普选产生 的，民众投票以前都知道什麽选举人将会投什麽总统候选人的票，所以民众名义上是在选 大选举团的选举人，实际上是在选择支持哪个政党的总统候选人。投票的时候，拥护哪个 总统候选人，就投票支持相应的那组选举人。获胜的那组候选人在12月的一天就代表该州 投票选总统，一般都选本党的总统候选人。值得说明的是，各州的总统选举人在当选前一 般都需向选民承诺支持某党的总统候选人，但在实际投票时，仍出现了少数「不忠选举人 」现象。 「胜者全得」制度实际上是以各州选举的相对多数制为基础的。由於政党组织竞选和各州 普选选举团，这样即使民众在开始投票的时候比较分散，但只需一党获得相对多数就可赢 得本州的全部选举人票，因此大选举团在各州首府正式选举总统时，获胜的总统候选人支 持率一般都能超过半数，这也有效解决了总统选举时的票数分布分散的问题。在历届总统 竞选中，人口较多的州由於众议员较多，选举人票也就较多，就成为候选人竞争非常激烈 的地区；同样，由於「胜者全得」的制度，小州至少也有三张选举人票，总统候选人也不 敢忽视。大选举团的设置使得当选总统所得到的支持在地域上的分布比较平衡，用来弥补 由於人口密度和分布的不均衡而造成的地域上的不平衡，这一点在客观上对於幅员辽阔、 各方面差距很大的联邦制国家是十分重要的。 [编辑] 选举人团制度的争议 美国总统选举所采取的选举人团制度是美国国内最具争议的一项政治制度。 其支持者的观点有： 选举团制度可以更好照顾小州和偏远地区的利益，巩固联邦； 方便计票，可以早出选举结果； 在候选人选票接近时便於对争议地区复查。 选举团选举并非不民主，只是以各州为计票单位後全国相加，不能简单谓其不民主 一方面具有了民主的功能，另一方面又实现了对民意的控制，不仅能照顾到大多数人的利 益，更体现了对少数的尊重和关心。 其反对者的观点有： 违背了选举多数决的原则，让得到普选票较少而选举人票稍多的人当选为总统,如1876年 的拉瑟福德·B·海斯，1888年的本杰明·哈里森，2000年的乔治·W·布殊； 违反了一人一票、每票平等的原则（one person, one vote），大小州选民的票值不等。 例如，在阿拉斯加，每张选举人票代表着112,000人，而在纽约州这一数据是404,000（依 据1990年的数据）。 选举人不忠问题，可能违背选民的意愿； 无人赢得选举票绝对多数时，将由众议院按每州一票选出总统，不仅忽视了民意，也会产 生幕後交易问题，如1824年和1876年的选举； 强化了两党制，实际上限制了选民的选择权；破坏了美国的民主形象，还导致了选举危机 ； 选举团制度是针对18世纪的问题，已经不适应21世纪的需要了，过时就需要修改； 依照国会研究人员的统计，截至2000年12月共有1028份建议修改选举团制度的国会议案， 几乎占了修宪提案的1/10，而最早的提案还可以追溯到第一届国会。然而选举人团制度是 美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，同时也是多种利益间妥协与协调的结 果，而且已成为维护两党制的重要工具，尽管存在着自身难以克服的缺陷与弊端，但也并 非没有合理性。近年来，美国要求改革选举人团制度的呼声不断，民意调查也表明几乎所 有美国选民都支持废除「选举团制」，但由於多种因素阻碍，改革始终无法进行。 http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E9%80%89%E4%B8%BE%E4%BA%BA%E5%9B%A2&variant=zh-hk --

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