※ [本文转录自 KMT 看板] 作者: vacuumguitar (北七喔...) 看板: KMT 标题: Re: 科学园区 vs 航空特区 管理条例比较 时间: Sun Apr 20 14:48:02 2008 这个问题可以分成两个层次 第一个层次是政策本身 探讨类似性质的政策到底该不该推行 第二个层次是宪政层次 政策被放在宪政的大架构下 如果政策本身没有问题 那就是宪政制度无法因应该政策潮流作调整 政策本身 以东亚国家经济发展的经验 包含日本南韩台湾新加坡 最重要的特色就是以政治领导产业发展 在政府利用政策优惠後引导特定产业 这在全世界各国都开始慢慢有这种潮流 又被学者克鲁曼称为 新重商主义 资助重点产业 以政策保护 优惠的方式 同时吸引外资 试图改善本身生产要素禀赋 让国家跟产业都能进步 在世界的排名向前进 但是同时 这样的策略也造成疑虑 特别是西方老牌民主国家 他们担心政治领导经济 会造成图利特定财团 或着形成特权 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 这也是许多网友担心的 然而透过制衡机制的设计 还有细部政策的限制 应可以避免这种情形 包含了政策上 应该以一套公定标准来审核公司进驻与否 只要该套标准经过民主程序 并且获得各方认同 则较能避免图利特定财团的情形 只要符合条件 就都可以平等的身份进入 这个部份我国做得并不差 另外就需要依靠宪政制度上国会的制衡 这就来到 宪政制度的层次 中华民国现行的宪政制度问题在於 总统对於行政院长的影响力太大 加上许多人事的决定都不需要国会同意（从阁揆开始就不需国会同意） 这会造成总统在阁揆背後拥有巨大的影响力 从各部会首长 公营事业董事长 都不需要经过国会的同意 造成总统有权却无责 因此 此次航空城的问题 只是一个宪政缺陷的缩影 政策的本身 如同第一个层次分析的 并没有太大的问题 问题是出在 整个宪政制度给予行政权太大的人事权 而总统又往往可以上下其手 让许多人事的酬庸性质浓厚 更充满特权跟政治化领导的疑虑 --

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