澎湖开放博弈事业新闻议题描述 从天然环境来观察，澎湖县确实是一个可提供丰富自然资源来发展观光事业 的岛县。然而，由於受制於天候的影响，使得澎湖县的观光资源仅能有半年的使 用率(五月至九月为旅游旺季)，在半年荣景半年萧瑟的经济环境下，乃有舍去天 然的户外活动而就户内的娱乐之构想，而以开放赌场来争取旅游淡季游客的公共 政策企划亦因而产生。 澎湖是否可以开放博奕事业，以振兴当地经济，并提升人民的生活水准，朝 野之间早有争议；事实上，「开放澎湖设立观光赌场」的计划行之已久，行政院 长唐飞曾於89年9月26日明确指出澎湖可以朝观光特区的方向规划，参考美国拉斯 维加斯的营运方式，在全家人都可以参加钓鱼、潜水等水上活动之余，附带经营 博弈事业。但张俊雄院长上台後，即明确表达不支持「以博弈事业发展国内观光 」的作法，取而代之的则是以「本土文化、生态及社区总体营造为内涵」的观光 业，而有关「开放澎湖设立观光赌场」的计划再度搁置。游锡堃院长上任之後， 对於澎湖是否开放博奕业的议题，亦一直没有明确的回覆。至谢长廷院长於2005 年5月初发表关於支持金门县发展博弈事业之言论，澎湖县长赖峰伟马上表达强烈 的意见，带领一级主管和议长至中央部会拜访，并希望中央允诺若通过离岛博弈 案应当优先考虑已准备充足、快乐指数、治安评比优良的─澎湖县。在前院长苏 贞昌先生任内，苏揆表示：若开放博弈，会尊重澎湖意见。并曾经於立院表示： 「是否运用公投决定博弈产业？循法不反对。」的看法，王乾发县长拜会後行政 院後，转述苏贞昌的回答：「苏院长表示就任行政院长以来没讨论过博弈的事， 尚未形成具体政策；未来若要开放博弈，也会谋定後动，尊重澎湖的民意。」国 民党总统候选人马英九先生於访澎其间，表示支持博弈和两岸直航，但必需提前 将配套措施做好。立法院长王金平表示，博弈条款将於本会期表决处理。 民国90年10月15日，立法院初审通过「离岛建设条例修正草案」，此一部分 条文修正案主要是修正第十八条的小三通适用范围，以及第十条之三的搏弈规范 ，前者在扩大「小三通」的试办范围，开放台湾地区人民可经由金门、马祖、澎 湖等地区「中转」进入大陆；後者则是将博弈条款确定化，明确规定主管机关如 经当地公民五分之一连署，并获得过半数公民同意，得特许属於重大建设投资之 观光旅馆及综合游乐场经营搏弈业务，在法令的修正通过下，澎湖是否设立博奕 事业的问题再起争论。 澎湖县政府并於92年6月26日引用地方制度法离岛建设条例第二十八条第一项 第四款之规定办理「澎湖县设置观光特区附设博弈业办理谘询性」公民投票。由於 投票率过低，其正当性与合法性被受质疑。根据离岛建设条例修正草案之规范，搏 弈业务营运後，如当地公民认为不利当地经济与社会发展，得依前项规定，重新表 决其存废。此外，经营搏弈业务应缴纳特许费，费率为每年营业额10%，其中8%移 做离岛建设基金，2%供设置地县市政府使用。另方面，为落实离岛发展，增加业机 会，搏弈业者应聘用当地设籍三年以上之居民为员工，其比例不得低於员工总数二 分之一。若不考量搏弈事业对离岛居民所可能带来的伤害，则此一修正案对於澎湖 的经济发展确实有实质上的助益，然而，由於博奕事业是属於特殊的行业，即使是 当地人民同意设置，其所可能产生的社经问题如何处理，仍是值得探讨的问题。 引述民国94年5月13日中国时报论坛： 离岛设置观光赌场已经说了10年，如今博奕条款即将在立法院再次闯关，却传出行 政院长谢长廷考虑在金门设置观光赌场，引发话题，也引起澎湖县民和代表不满， 认为澎湖的条件比金门好，将再次动员积极争取澎湖设置观光赌场。 继小三通後，金门再次成为瞩目焦点，传出政府考虑优先设置观光赌场；不过别忘 了，同样是离岛的澎湖，争取观光赌场不遗余力，甚至几年前就已经起跑，和国外 厂商合作设置度假村，为观光赌场商机暖身。观光赌场该设哪？金门面积大、人口 多，而且距离大陆近，澎湖相较之下地小人少，不过距离台湾近，而且起跑一段时 间，双方都认为自己条件最好。 在台湾要合法赌博，博奕条款非过不可，但是立委各有利益冲突，博奕条款始终没 有过关，这种规范只能在离岛赌博的作法，当地民众还是有隐忧。观光赌场可以繁 荣当地经济，却得承担治安问题，交通和民生建设能否配合都是重要关键，一旦克 服，台湾有观光赌场将不再是遥不可及的梦想。 从法令通过，当地居民亦有意愿经营博奕事业，但却迟迟无法定案的情况下， 何可了解有关澎湖是否开放博奕事业的问题，其利弊得失有时很难定论，特别是博 奕事业易放难收，因此，决策过程必须十分小心，为说明其可行性为何，可分别就 其设置博奕事业的原因，有利因素及不利因素来加以探讨，不论是有形的经济改善 或无形的民心变质，都必须进一步慎重地加以考量，以作为决策者决策的依据与参 考。 -- 【板主:mochieh】 拒赌，澎湖人不沈默 看板《PHyouth》 守护澎湖─反对澎湖盖赌场网路连署（澎湖青年反赌场联盟） 请大家一起为澎湖的未来发出你的声音!! 连署网址: http://0rz.tw/0d39Z --

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