沿近海抓无鱼、远洋渔业血汗渔工 渔业署遭批 http://times.hinet.net/news/18389128 本报2016年5月31日台北讯，特约记者廖静蕙报导 台湾的海洋里原为野生物栖地，却全都视为渔业资源捞捕殆尽。近日陆续发生绿岛龙王鲷 、澎湖砗磲贝遭非法捕捉，引起台湾社会关注，立委更指出，杀死一只龙王鲷所付出的生 态环境代价高得不成比例，要求渔业署应重新检讨政策，确保海里有鱼。 立法院经济委员会昨（30）针对渔业政策质询，立委黄伟哲即要求林务局发挥保育预防性 原则，不要只是事发感到痛心。曹启鸿则以小琉球保育绿蠵龟为例，一有绿蠵龟受害，立 即上传周知，期待龙王鲷、珊瑚也能成为当地居民、民宿业者生财之道，但必须有在地团 体陪伴。 近海无鱼 多层刺网禁令失灵 立委林淑芬不讳言，沿海3海里捕不到鱼，渔业署应有资源 养护概念。摄影：廖静蕙 渔业署将新北市贡寮区卯澳湾选定为我国第一座栽培渔业示范区，6月5日即将在此地举办 「世界海洋日」活动及栽培渔业示范区启动典礼。不过，立委林淑芬却指指出，卯澳湾天 天都有人发现近海三里内放置三层底刺网，大小通抓。 林淑芬质疑，虽然新北市2012年即公告禁止使用多层底刺网，仍有网友拍到三层刺网，却 无人执法，连海巡署都有破坏私人财产的顾忌，无法执法，农委会是否有能力管？ 曹启鸿表示，示范区一定要做好。小琉球拿掉三层网，保护渔业资源，带动小琉球观光， 吸引恒春等周边社区也效法；未来营造卯澳成功经验，也是期待能带动周边地区改变。执 法面他将亲自视察，拜托警力协助。 林淑芬直指，无论是欧盟的IUU（非法、未报告及不受规范）黄牌警告，海外非法转载和 非人道对待外籍渔工等劣迹，都显示我国渔业相关的法律、制度及思维，与渔业资源枯竭 、海洋生态破坏现况严重落差，既无法处理枯竭问题，也不足以复育海洋生物，却未见渔 业署大刀阔斧的改革。 「海洋渔业枯竭，大家心知肚明，沿岸3里根本捕不到鱼了。在渔业如此耗弱下，是否比 照欧盟订一定期限全面禁止刺网，让鱼类资源生养休息？」林淑芬说。 渔业署长陈添寿回应，沿近海渔业资源管理，将以「抓鱼前先养鱼」的原则养护栖地，至 於杀伤性渔法，则规划退场机制，陆续禁止三层、多层底刺网；休渔期和捕鱼期也将限制 网具类别。 血汗渔工高贵海鲜？ 国际关注 政院版《远洋渔业条例》草案，明（1日）将付立法院逐条审理，欧盟IUU黄牌警告也即将 届满，台湾远洋渔业处於转捩点。然而，境外聘雇外籍渔工始终摆脱不了非法雇用、奴役 等污名。 林淑芬质询农委会时提及，境外渔工聘雇依据现行法规，全由渔业署规范，但渔业署没能 力也从未规范，而有所谓「廉价渔工、高贵海鲜」的海上血泪控诉。 根据渔业署资料，台湾远洋渔业以鲔延绳钓、鲣鲔围网、鱿钓（兼营秋刀鱼）及拖网为主 ，渔场遍布三大洋，产量约75.8万公吨，占产值44.5%，是国内不可或缺的经济命脉之一 ；依据劳动部资料，背後推手实则仰赖近2万多名的外籍渔工。 但是却只有1成来自台湾聘雇、两成是报地方政府核备的合法境外聘雇，其他7成都是违法 聘雇劳工。 台湾绿色和平组织、宜兰县渔工职业工会等团体也共同召开记者会，要求将渔业劳工，不 分本国外籍，全面纳入台湾劳动法律保障之内，管理权责归属於劳动部，避免境外雇用渔 工在多头马车的管理下互踢人球。 民间团体呼吁，应成立包括经济部、劳动部、外交部和海巡署等参与的跨部会小组，共同 商讨整个渔业体制问题，确保台湾渔业强权声望、维謢外籍渔工基本权益。 维系台湾远洋渔业荣景的外籍渔工，只能在挤在小小的甲板饱餐一顿。图片来源：台湾绿 色和平组织 日前高雄检方查获有81名渔工被拘禁在门窗被或封住、20坪不到的狭小空间，但这只是血 汗渔工的冰山一角。绿色和平访查百位外籍渔工发现，超过9成以上的渔工拿不到原本说 好给付的薪资，更有许多的渔工在工作的前一、两年，每个月只领到新台币1500元的薪资 。很多船员契约上载明：「当船员遇到意外时，赔偿按该船员的每月薪水（约1万元）配 比，如少一只手赔10%、少一只大腿赔 75%、双耳失去听觉赔50%等」。 美国国务院上个月发布的人权报告（Human Rights Report）提到高雄籍远洋渔船「福赐 群号」在海上作业期间，有两名印尼渔工一死一失踪。宜兰县渔工职业工会认为船员 Supriyanto可能因不适应海上作业，在船上受到暴力对待导致死亡，并出面指控「福赐群 号」，屏东地检仍以行政签结。 渔工职业工会秘书长李丽华4月前往印尼，Supriyanto家属表达重启调查、还原事件真相 。「现在的法制完全无法提供外籍渔工完善的劳动保障，新政府应将外籍渔工应纳进台湾 劳动法规体制。」 目前渔业法规不能保障境外雇用渔工基本工作权益，而境外雇用渔工是否适用台湾《劳动 基准法》仍有讨论。绿色和平海洋专案主任颜宁认为，境外雇用渔工工作地点就在台湾渔 船中，而船舶与航空器向来被认定为是国土延伸或是浮动的领土概念；境外雇用渔工应仍 适用台湾《劳动基准法》。 林淑芬要求农委会善尽境外聘雇管理责任，订出能够保障劳工权益的契约范本，以及行政 指导、行政政策管理指引，包括最低薪资、海上渔工工时，含法定及弹性工时的规范，劳 动条件保障等。 -- Bright --

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