http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110810/131/2wla2.html 今年屏东东港黑鲔鱼季捕获量创下新低、跌破千尾，专家提出警讯，指出黑鲔鱼捕获量下 降反映渔业资源逐渐匮乏，若持续过度捕捞，不但破坏海洋生态系，恐怕未来将吃不到鲔 鱼。 渔业署提出「健康、效率、永续经营」理念，然而，渔业署的远洋渔业预算高达110亿， 其中75％预算花在协助增加产能，变相支持远洋渔业持续捕捞，和永续经营的概念背道而 驰。 洒钱失准 助长滥捕 国际环保团体绿色和平组织9日提出研究报告，指出台湾渔业署从2002年至2010年用於远 洋渔业上的预算高达110亿，其中包括燃油补贴、鼓励远洋渔业作业项目，补助高达预算 75％，相对「有助资源管理」的预算却只占3％。 ▲中层拖网计画没有规定网目大小与总量限制，导致尚未发育的鱼群完全无法逃过捕捞， 丧失渔获的经济价值也破坏生态。 绿色和平海洋专案主任高于棻指出，供应全世界60％鲔鱼的中西太平洋渔场中，台湾拥有 最多的远洋渔船船队，因为过度捕捞，这块区域内的4种鲔鱼资源，已有3种被自然保育联 盟列入「红皮书」中，其中的大目鲔，生物存量更只剩原本估计的17％，继续捕捞下去， 将面临绝种危机。 鲔鱼资源逐渐枯竭，渔业署却仍持续补助远洋渔业发展，110亿的预算有40％用在补助燃 油。「由於国际油价上涨，燃油补贴从2002年的1亿8千万到2010年的6亿5千万，成长了5 倍之多。」渔船享有免税及优惠油价，油品价格仅市售的4到5成。 燃油支出占远洋渔业经营成本4成，换句话说，这样的补贴等於变相支持渔船捕捞，「这 样的补贴也让远洋渔业捕获量在2009年高达246万吨。」高于棻忧心，渔业署只进行补贴 ，却无视渔业资源枯竭，台湾的渔船恐将搜刮掉海洋中最後一条鲔鱼。 能够进行远洋捕捞的并非一般渔民，因为一艘渔船造价得要4千万上下，大型围网船更需 要1亿成本，每年维修保养费用上千万起跳，只有资金雄厚、企业化经营的船公司负担得 起，政府多年来的补助，仅少数船公司享受好处。 减船政策 虚晃几招 除了盲目补助却不正视渔业资源匮乏，渔业署在打击「权宜船」上也没有积极作为。高于 棻指出，2005年大西洋鲔类委员会制裁台湾大规模洗鱼事件，台湾才开始针对中、小型渔 船进行减船措施。一边减船的同时，中西太平洋上的渔船却增加吨位，等於是换个地方补 鱼。高于棻批评，减船政策只是名目上减少数量以回应国际压力。 2008年公布的「投资经营非我国籍渔船管理条例」没发挥作用，导致台湾经营的船公司将 船籍挂在其他国家，而在公海上非法捕捞、洗鱼的事件也层出不穷。 「我们很担心，渔业署若减少对远洋渔船的补贴或降低捕捞配额，这些船公司可能会增加 权宜船数量，反而更无法可管。」高于棻表示，国际对於减少捕捞量或划设保护区没有共 识，变成没有人愿意先减少捕捞，面对渔获量越来越少，各国反而加紧捕捞，加速渔业资 源的枯竭。 因为远洋渔业并非单一国家政策可解决的问题，高于棻强调，台湾作为中西太平洋渔业委 员会的一员，具有提案能力，在国际会议应该积极要求划设保护区，并且订定捕捞配额， 才能共同保障永续渔业。 被动执行 缺乏远见 对於绿色和平的意见，渔业署副署长蔡日耀表示，渔业署必须平衡渔业资源保育和利用， 辅导渔民合理利用渔业资源，避免枯竭。在远洋渔业上，国际已成立区域管理组织，台湾 身为会员，会完全遵守委员会规范。至於远洋渔业的相关政策，都是依据会员国的渔获量 等数据，交由科学委员会分析渔业资源状况，再订出相关保育和管理政策。 当记者追问渔业署，台湾身为会员国却只是遵守相关规范，是否太过於被动。蔡日耀反驳 ，渔业署必须兼顾产业和资源保育，不能一味保育而不顾产业发展，政策都是根基在科学 数据上，并非随便订定，只要国际区域管理委员会有相关法规，台湾都会完全遵照。 对於权宜船的规范，蔡日耀也强调，「投资经营非我国籍渔船管理条例」要求经营者在造 船之初就必须申请，每年捕获量也必须通报，即使船籍挂在其他国家，只要查获非法行为 ，都会针对经营者开罚，限缩经营者其他台湾籍渔船的捕获量，并无政策无法落实的疑虑 。 绿色和平则感叹，相对於日本愿意支持划设保护区、减少捕捞量、减少捕捞的天数，拥有 中西太平洋最多远洋渔船船队的台湾，有着代表性却缺乏行动力，即使喊出永续渔业的口 号，却没有永续渔业的思维。 --

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