http://pots.tw/node/6706 凝视春城里的飞花─性工作的歧异性与合法化探讨 文／刘美妤 图片提供／日日春关怀互助协会 若说世界上哪一种工作最被污名化，几乎没有争议的，就是性工作了。我所学过的各种语 言里都有以「娼妓」和相关词汇作为粗话骂人的传统－－当然，这种脏话传统揭露的其实 是父权社会对女性贞操严格管控的道德观。撇开不同观念的人之间对话基础几乎完全断裂 的道德不谈，众所皆知的是，台湾从废公娼以来，性产业并无消失，至今台湾性产业依旧 存在且型式多元化，只是全面走入地下化。从俗称「八大」的合法侍酒行业如酒店、酒吧 、茶室，到非法的娼馆、应召站，还有个体交易的流莺等等，广义的性服务如娱乐表演、 陪酒被认定为合法，但任何牵涉到插入的「性交易」皆属非法，可入罪。在大法官释宪作 出「罚娼不罚嫖违宪」的结论之後，内政部日前开始研拟性交易除罚化、除罪化的政策走 向。这个政策方向引起近来社会上两极的争辩，除罪化及後续合法化带来的，是否真会是 立委吴育昇所谓「春城无处不飞花」的全民皆娼现象？ 我所知的性工作从业人多因欠债而勉强自己下海，说真的，除非别无他法，愿意贩卖性行 为维生的人实在少之又少。我犹记第一次听见日日春的前公娼阿姨唱〈幸福〉：「虽然是 乎人看轻/行着这条路/阮嘛是饲家赚食/有什麽通见笑/红灯路头街巷/暗暗孤单行/唉哟换 来一家的吃穿/我的人生哟」，令我不禁潸然泪下。在支持除罪化的论点中，「性工作」 被视为一种性质较为特殊的劳动，它的确就只是工作，不偷不抢不骗，只因性在传统道德 观中有着隐私、羞耻的特质，而背负原罪。（但难道比政客出卖良知与灵魂来得低贱吗？ ）广义来看，在诸多行业、领域中广泛存在的性贿赂，也绝不比以性行为换现金的直接性 交易来得高尚。 在讨论性产业时，太多言论都将性产业过度单一化，然而实际上这个产业内部结构复杂， 不同类型之间差异颇大，工作者的境遇也截然不同。据日日春关怀互助协会观察统计，台 湾目前性产业主要区分为四种：八大行业、应召站、定点娼馆、流莺。合法陪酒、多有私 下非法性交易的酒店、茶室及大型理容店、三温暖等「八大」占性产业六至七成，而以外 送为主的应召类型，约占一成五，外送地点多为旅宾馆或客人自宅。定点经营的则有娼馆 和「羊头店」，小规模的多以理发、护肤为名目，约占整个产业的一成；而在固定区域内 街头揽客的流莺则占约百分之三。其中，直接与性产业相关的三种角色是：工作者、消费 者，以及「第三劳务者」－－包含业者、媒介（例如俗称的三七仔、欧内讲）、马夫等， 甚至租套房给性工作者进行交易的房东也算。以目前法规，第三劳务者遭查办可处五年以 下有期徒刑，目前被抓的通常都是较「小咖」的第三者，如小娼馆业者，或是应召站里负 责接送小姐的马夫，而不会取缔到大型场所的业者。 性产业分项如此多元，提供的服务和收价也大不相同。除应召员「外送」的价格较分歧以 外，以一般消费最高和最低的两极：酒店和流莺为例，酒店消费里私下性交易俗称「做S 」，光是小姐实收费就六千元起跳，若到旅宾馆进行交易，客人另需负担住房费用；流莺 则一节15分钟收费由三四百到一千左右。收费差异大的原因，除了工作者本身的外貌与年 龄条件外，就是风险问题。酒店以强硬的後台和随时戒备的工作人员为基础，保障交易能 顺利进行；而自主营业的流莺则随时有被查办的风险，因此可说性交易的非法事实，造成 了黑白两道相关人员在其中获利的空间，也使得本身条件已较弱势，又无後台保障的流莺 处境更为困难。 从性产业中的豪门谈起 在合法酒店工作22年（6年小姐、16年干部）的易静姐谈起她的工作经历，认为自己在酒 店工作学到许多事，相当幸运。酒店除了对小姐的条件筛选严格，业者开店的门槛也非常 高，「正规的投资者经营一家酒店几千万投下去，其中最少要花一千五百万打点各方关系 ，才能拿到一张执照。」易静姐说。正式规费其实不过几千元，但所谓的各方关系，包含 地方角头、管区、建管、消防等等，早年还要缴特许费，因此酒店可说是在黑白两道间关 系都相当良好的富商才可能开业的豪门行业。酒店更要靠角头势力「围事」作保全，约在 民国86、87年间起，酒店玩法愈来愈开放，上空秀舞和半套性服务盛行，由於仍属违法服 务，业者多利用贿赂媒体、警察、黑道三方达成恐怖平衡，以避免店家被抄。 酒店的性交易皆为地下交易，为避免警察扮成客人，新客人通常只有「明」的服务，如陪 酒、陪唱歌、陪玩游戏，在干部摸熟客人的底之後才可能进行性服务。「因为性交易不合 法，小姐被抓到有性交易这家店就结束了，但小姐性交易的钱是自己拿的，店靠的是小姐 赚来客源，小姐靠的是店提供客源。後来有业绩店（在陈水扁抄八大後），玩得更夸张。 对我来说酒店就是性交易媒介的大本营，有些小姐接S（性交易），我们让他们分开下楼 ，一起下楼就可能被警察跟监。有些怕被抓，S不出去做了，直接在店里做。」易静姐说 ，「但在店里做风险更高，有些客人也不喜欢，所以现在比较多是到指定的饭店交易。」 酒店主要分为「店家店」和「业绩店」两种经营模式，现在为大宗的业绩店有两种媒介者 角色：经纪人和干部。经纪人带小姐到店里、干部带客人到店里，两者互相媒合，易静姐 认为，他们这种工作说穿了性质和俗称的三七仔（皮条客）一样。 许多以酒家女为主角的故事都描写悲情，但易静姐说，小姐很悲情的话工作不容易做好， 「因为这是贩卖亲密关系的场所。」不过，小姐进入这份工作的理由，确实很多都是帮家 里还债，「我认识一对姊妹，父亲负债三千多万，父亲开海产店，经营很差，但不想被宣 告破产，由姊妹每个月赚50万去贴海产店。」另一种则是单亲妈妈，在18、19岁生了小孩 ，没钱养孩子，只得去酒店赚钱。也有因为欠卡债而进去的，「她们进去後发现酒店工作 没想像中容易，但在还债之後很多也会留下来，开始存钱。」易静姐表示。 在表面服务以外，作为一个地下的性交易媒介角色，酒店提供外在条件良好的性工作者， 加上层层保护的风险排除服务，酒店小姐因而能收取极高的交易费用。这个产业发展出的 严密游戏规则，使其中的工作者几乎可以大方从事非法性交易而不受罚，获利高而风险低 。 街头女郎的四面楚歌 相对於酒店一切打点完备的安全交易，处境落差最极端的一群性工作者便是在街头揽客的 流莺了。流莺的年龄范围较广，从二十多岁到五、六十岁都有，其中同样许多人是为了替 家里还债而出来工作，不够年轻或不够貌美的她们没有进入酒店的可能，只能选择其他方 式。长发清秀的「小猫」四年前因丈夫外遇而离婚，离婚後背负丈夫留下的一屁股债务， 四处借钱，最後只得咬牙下海。起初，她辗转在三温暖、泰国浴、定点应召套房工作过， 三年前决定自己到街头揽客，免受业者分帐剥削，工作时间也较自由。但最麻烦的就是警 方有抓性交易的业绩压力，柿子挑软的吃，第一个找上的就是流莺。「客人其实比我们还 怕警察临检，因为警察要他们作证，会威胁要通知家人。我反而没那麽怕，我迫切需要钱 ，所以就算怕还是得做。」她说。她曾两次被抓进警局，笔录上写「拉客」，小猫说，她 其实没拉客，都是客人主动搭讪，却还是得服从警方制式的「犯罪事实」写法，「我觉得 很没人权！」 警察会找真正的嫖客钓鱼让警察去抓，因此流莺们除了得排除看起来很危险的客人，还要 留心平时就在附近找嫖，却有时会和警方合作钓鱼的客人。小猫说，在街头几年下来，也 练就了看人的功力。她租来进行交易的套房同层也都是同样在街头做生意的姊妹，大家守 望相助，加上找她们的客人多是老实、收入中低的人，性交易本身并没有很多风险。 然而对於原本收费就不高的流莺姊妹，面临频繁临检时，只要有一点风吹草动，就无法做 生意，影响极大。「通常是平静一两天，然後一天就突然来巡好几次。」假使一天原本可 以有五个客人，听说下午有便衣临检，她们立刻要躲起来休息，有时甚至一天好几组不同 管区分局的警察在附近徘徊，可能当天就顶多能做成一笔生意而已了，「况且现在经济不 景气，客人更少。」小猫无奈表示。性交易本就不便宜，以从前设置公娼时期的价格而言 ，一节15分钟收费一千元，对中低收入者来说实在是一笔不小的开销，因此客人大多都只 买一节，客人再减少的话，她们存钱还债的速度更慢，在街头工作的时期也就必须拉得更 长。在客源不稳定的情况下，也就更没有条件挑客人，如此更增加工作风险。 以小猫的状况而言，她并不喜欢这样工作，不但因为工作性质不安定、高度紧张，路人的 眼光也令她感到非常不自在：「我这个工作是不正常的！我们常感受到歧视的眼光……尤 其有些妇女看我们的眼神，让我很自卑。还有人当着我们的面指指点点说『这就是流莺啦 』，很痛苦啊……」而在社区邻里之间，有些邻居会对她们友善的打招呼，也有些人彻底 不理她们，其中难免有着轻视的意味。 合法性产业的管理可能 在民国86年9月6日，时任台北市长的陈水扁仓促废除公娼馆，公娼们随後组成自救会抗争 ，争取到两年缓冲期，後与日日春关怀互助协会合作推动性工作除罪化，在初行废娼的几 年间，好几位前公娼因转业困难、债务所逼而自杀身亡，然而妓运多年，至今性工作依然 尚未除罪。而这十年来，正因性工作非法，导致有权有势者才能营业的乱象，同时也造成 性工作者遭遇剥削或危险时求助无门。社会上一般反对性工作合法化的论点多是担忧情色 外显招摇、治安变差、儿少接触，当然，还有「道德沦丧」。日日春关怀互助协会执行长 锺君竺说，她自己也接触到某些妇女对性工作合法化後的想像是满街灯红酒绿、娼馆招牌 处处的情景，但以她对性产业的了解来说，这种「春城无处不飞花」的场景实在不太可能 发生。 日日春推行的性工作除罪化，首先考量的是「如何让性工作者先掌握更多权力？」锺君竺 表示，「理想的情况是将现有的各类性产业全部纳入规范，将第三劳务者除罪，把业者、 媒介等和性工作者的关系回到劳动关系里规范。」但在社会对於第三劳务者还没有充分认 识前，在明年11月性工作者除罚化时，第一阶段先让性工作者不罚，用劳动精神规范，例 如三到五名性工作者合夥开设小娼馆，聘请店长，将掌握工作的权力还给劳动者本身。此 外，修改禁止在网路、报纸等媒体刊登有任何性暗示宣传的儿童及少年性交易防治条例第 29条（即着名的「网路警察钓鱼条款」），使通路打开，在兼顾儿少保护精神和社区和谐 的前提下进行规范。「我们和性产业较聚集的地区里长谈过，他也认为这是人性需求，应 该合法管理，只担心外显招摇度。」锺君竺认为这部分可以因地制宜，过去公娼时期，如 果在没有民宅的商业区巷弄，工作者就会到门口站着，若巷弄里有民宅，则低调待在室内 。 以目前内政部规划的草案来说，性产业营业地点排除住宅区、文教区，以五人以下的小工 作室为限。锺君竺认为，即使如此规划，表面合法的八大行业并不会就此放弃据点，以旅 宾馆为据点的应召活动应该也还是会维持，会改变的多是个体户。而多数的性工作者优先 考虑营业的地点是已经聚集此行业的区域，考虑三五人合夥的当然就以商业区为最佳选择 。而吴育昇口中租个套房就能经营、住宅区里处处春色的可能性在小猫看来根本可说是荒 谬，「到（纯）住宅区营业，可能半年接不到一个客人！」她说。做生意的选址很重要， 无论哪个产业，做生意都讲求能见度，躲在住宅区里缺乏客源，更可能遭受邻里非议、攻 讦，人人都知道和气生财的道理，性工作者当然也知道。对於个体户而言，在本就出入复 杂的住商混合大楼里，势必是较好的选择。 锺君竺说，早年公娼馆的专区特许制产生的现象是，邻居与性工作者和平共处，一方面做 这些小姐的生意，另一方面却也因居住地区的标签化，在亲友来访时多会感觉丢脸，因此 仍有其不完善之处。若不设专区，锺君竺认为，如果担心街头性工作者的外显程度，或许 可以设置一间专属的一楼咖啡厅，让性工作者和寻芳客进来互相接洽，或是在社区同意的 特定巷弄里低调站街。至於「客人会不会去骚扰良家妇女」的常见担忧，「我的经验是因 为在非法化下，性工作者无法标示门牌，才会导致客人按错门铃，个体户或小型娼馆营业 的场所门牌加上某个区别记号，让客人不会按错电铃，基本上不会有扰邻问题，也不会造 成特定区域的住户感觉丢脸。」她说。 以合法化需要的登记来说，过去公娼馆要求业者、工作者进行身分登记，锺君竺则认为未 来推行应以一般商业登记的方式，即登记营业场所与负责人，而非像过去公娼制度，性工 作者要以真实姓名向警方登记。她说，由於过去以身分登记的目的是定期身体检查，以维 护卫生，但她认为重点应在教育而非检查。「性工作者最怕得病，会要求不戴套的都是客 人，还常听说有客人会问『哪个小姐最乾净？』想要找乾净的小姐无套交易，但做这行的 怎麽可能单一性伴侣，且客人自己乾净吗？这显然是教育不足的问题。」 而工作权益保障、劳保劳退部分，日日春曾提出广义的「身体工作者职业工会」作为工会 名目的申请，但在2006年遭劳委会打回票。目前性工作者若加入工会都是依附在其他各式 各样的名义底下，未来在工会解禁後，日日春会再行组织。 有需求就有产业，性需求在弱势者如身心障碍者、中老年失婚和未婚者身上，也确实需要 排解的管道，对无法拥有正常性生活也没条件上酒店的这些人，较平价的性交易几乎是唯 一获得性行为的方法。性工作者如同其他的劳动者，但在社会上诸多特殊眼光的关注下， 他们却难以获得基本的工作权益保障，对这群原本处境就弱势的人雪上加霜。无论是参考 香港「一楼一凤」的个体户、小型工作室规划，还是对现存店家的管理规范，合法化都是 一个契机，给性产业一个整顿的机会，并保障其中弱势群体免於恐惧和剥削。 --

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