浮滥土地徵收、社会重大危机 徐世荣/政治大学地政学系教授兼系主任 六月八日，苗栗县政府派出大批警力将科学园区竹南基地（大埔）预定徵收地完全封闭，禁止老百姓出入，县府并请来怪手，直接开入农田，将快要成熟的稻子连根挖起，此举如同穿肠破肚一般，让老农气愤垂泪。消息传来各界譁然，引起极大的震撼与愤怒，让人无法想像苗栗县府竟然公然祭出如此惊悚的举动。 这个徵收案，县府在法律上主要倚赖的是土地徵收条例，尤其是区段徵收相关的条款。然而，我国的土地徵收制度早就存在着严重的缺陷，区段徵收更是问题重重，学界早就不断地呼吁，希望政府及主政者能够赶紧修改此不公义的制度，但是政府至今依旧是不动如山，继续放任各地方首长及目的事业机关藉此制度来侵夺民地，剥夺社会弱势者所仅有的资产。 政府美其名称区段徵收制度为政府与土地所有权人「合作式的土地开发」，并洋洋得意的对外宣扬这种开发方式政府根本不用出钱，并可获得庞大的利益。但是，透过制度的设计，所谓的合作其实就好像是拿着一把钢刀架在老百姓的脖子上，逼着土地所有权人不能说不。再者，法律条文虽然有规定土地所有权人至少能够领回的比率，但是，当实际领回时，大抵都是低於这个数字的。另外，未来领回的土地是座落在哪里？根本也没有说清楚。也就是说，土地所有权人能领回多少土地？这些土地的座落位置在那里？都是未知的。试问，这算是那门子的合作？换成是您，您会安心 吗？ 目前，在财政严重困窘之下，地方政府往往与开发公司合作，释出重要的公权力，将区段徵收及未来的土地规划工作委外，由民间公司来操盘。由於区段徵收会创造出许多可建筑土地，谁能够分配获得这些土地将是最主要的受益者。过往政府曾采取「专案让售」的方法，将这些土地让与给特定开发商，以此来抵付开发总费用，这引起了相当大的争议。此刻由於财政更是困难，政府宣称未来将采取所谓的「预标售方式」来运作区段徵收制度，一般咸信这也必将引起民间相当大的反弹。 我们要严正呼吁，在我国土地徵收制度未臻完善之前，政府不应继续使用区段徵收或其他土地徵收制度来剥夺人民的财产权及生存权。土地徵收已经造成许多严重的社会问题，究其根源乃是我们政府滥用其公权力，不断地牺牲社会的弱势，并以此来成就大财团、大企业及地方利益集团的利益。藉由苗栗大埔及其他许多的土地徵收案（如苗栗後龙湾宝、铜锣中平、新竹竹东二重埔及璞玉计画等），都让我们看见台湾社会的重大危机。 --

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