※ [本文转录自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: paleshelter (Falco) 看板: NTPUyouthCOM 标题: 转贴 动摇国本也要执意推动二次金改？ 时间: Sun Oct 9 05:01:24 2005 2005.10.09　 中国时报 动摇国本也要执意推动二次金改？ 中时社论 沸沸扬扬的二次金改政策，在社会大众的强烈反对之下，原来颇 有偃旗息鼓之势，但是在陈总统返国之後，似乎又产生了奇妙的变化 。日前行政院副院长吴荣义衔命召开记者会，其新闻稿拚命解释「银 行被财团买去未必会财团化」，却未能说服在场的媒体记者。通篇新 闻稿除了展现当局的决策「意志」之外，看不到任何深刻的说理。总 统府秘书长游锡?的说法，更是有「官大学问大」的气势，竟然把对金 改有意见的学者与媒体全说成「坐井观天」。我们原本以为说理已明 ，现在不得已，只好再利用篇幅向财经当局的大官们，解释一些金融 改革的ＡＢＣ。 二次金融改革要促成银行合并、减少效率不彰的官股银行，其方 向不能说错，但坏就坏在「限期完成」。要在限期内强求特定的市场 结果，就是跳过竞争的过程而操纵均衡结果，这样做完全不符合经济 学理，此点本报社论业已阐明。在这里，我们要再指出限期释股并购 面临的几种矛盾。这些矛盾假以时日不是不能解决，但若强迫自己要 在几个月内面对如此复杂的难题，则後果将不堪设想。 限期金改首先凸显出金改政策与两岸政策之间的矛盾。二次金改 是要台湾金融机构提升效率，走向国际。但另一方面，财经当局却又 不准台商回台上市、台湾的银行也不能跨足大陆。如果我们的银行连 亚洲最容易走的一块地盘都走不进去，要怎麽国际化？怎麽提升效率 ？简言之，两岸政策封闭，金融政策怎能单独国际化？这是矛盾一。 限期金改面对的第二种困难，是行政效率与金融效率间的矛盾。行政 当局要求金融效率，最应该立刻做的，就是慎选官股董监品质，尤其 以独立董监事为宜。但迄今，金融界官股的独立董监人数几乎为零。 一般而言，真正独立的董监较能顾及社会与小股东（甚至员工）的权 益，在金改过程中较不会发生图利他人或不利自己公司的问题。若各 该银行的独立董监能发挥影响，类似彰银、台企银的争议也较能消弭 於无形。但独立董监虽然有助於金融机构的公司治理，却不利於限期 金改的贯彻。官股法人代表较能贯彻行政命令，却不利於公司治理。 故行政贯彻与金融业独立董监追求效率之间，存在矛盾。若当局「平 时」只顾酬庸，选些唯唯诺诺的「不独立」董监，又怎能期待他们在 「战时」顾全公司与社会利益？ 金改面对的第三种矛盾，则是金改政策与税改政策间的矛盾。曾有学 者研究指出，九十二年八百万元以上的所得者，纳税○％者占四．六 八％（民国八十七年为○．○五％），纳税一％以下者占一五．二一 ％（民国八十七年为○．○八％）。整体而言，绝大多数民众万万不 能接受这样的贫富结构，而这也是税改的部分目的。但二次金改「限 期释公股」、「限期消灭公股银行」，如谢院长所说，显然有利於大 财团的扩充，却会让富者更富。迄今，大财团的社会形象普遍不佳， 也迭有抵抗租税公平的声音。当局怎能说服民众，既要追求财富与租 税公平，又要让财团一大再大呢？ 前述三项矛盾不解，二次金改显然难以达成目标。要解决矛盾，需要另外一些政策配合，更需要时间。但限期金改、目标锁死，却让当局被迫要在极短时间内面对不易解决的矛盾，其困难与冲突，恐怕不是任何人的意志所能克服。总之，二次金改方向是对的，但限期完成释股、并家的政策却是错的。游锡?是当时的行政院长，恐怕更是当局者迷；什麽是井？什麽是天？谁是青蛙？真要细究，恐怕对他未必有利。如前所述，金改跳过竞争而迳行要求结果，其是非一清二楚。任何人见不及此，就真的是「坐井观天」。当局应该缓一缓、调一调步伐再出发。如果执意硬闯，那是会ꄊu动摇国本」的，後果严重，且一发而不可收拾。 --

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