社工定位不明 事杂麻烦多 南华报【记者洪建瑛/高雄报导】 或许你曾经听过家扶中心，也知道世界展望会，对生命线协会更不陌生，但肯定不 清楚在里面工作的是什麽人。大部份人对於在这些组织工作的人，第一个反应普遍 就是「哇！你好有爱心。」，接着会质疑「那不就是志工吗？」。事实上，这些以 社会福利取向的非营利组织正职员工，大多是专业的社工系出身的社工，而非一般 人以为的志工。 这便是现在台湾社工略显尴尬的处境，大众仍将社工视为单纯付出爱心的工作，政 府对其定位也相当模糊，他们甚至没办法得到劳基法的保障，超时工作也没有加班 费可以领取。不过，不同机构的社工，待遇不尽相同。一般来说，社工大致上分为 ，政府单位与民间机构，政府单位以社会局、劳委会等为主，民间机构则是医院体 系或财团下的基金会，以及非营利组织等社会福利团体。 在医院体系下除了基金会外，部份医院又有政府委托成立的社会福利部门或是特殊 中心，例如嘉义基督教医院的早疗中心。获聘雇的医院社工师，通常具有医疗方面 的执照，以补足医学专业上的不足。至於一般的非营利组织，则大多为单纯的社工 员或社工师，但屡创新低的社工师执照录取率，造成非营利组织的社工师普及率偏 低，虽不至影响组织的运作，但在社工的专业化上便略有缺憾。 不过社工师的低普及率并不是社福团体最大的问题，因为社会福利和非营利组织都 是西方社会的产品，台湾本身在这方面的环境其实并不健全，很多时候社工想要推 动活动或执行事务便滞碍难行。以高雄市家扶中心为例，处理的案件以儿童保护为 主，有时候会碰到不愿配合的家长。社工督导郭淑美就提到：「家长会认为这是我 家的事，他们不要家扶介入处理。」 事实上，不仅家长会有这样负面的态度，当社工必须将小孩送往寄养家庭时，小孩 和原生家庭之间生离死别的情绪，也会影响到社工。在台湾社会的传统观念中，教 养小孩是家庭的事，社工就像硬要介入的外人。长久下来，有时连社工自己本身都 会怀疑是不是在当坏人。这多少会让社工受到一些心理上的创伤，尤其社工长期接 触社会底层，极易接触到负面的情绪，这时只能鼓励社工员多出去走走，多看些正 面的事情。 然而，社工会遇到的麻烦还不止心理上的。郭淑美以自己为例说明，她曾经为了一 个个案到小孩父亲工作的地方面谈，却突然遇上有精神疾病的小孩母亲，结果女方 冲上来就给她一巴掌。挨了一巴掌後，她还不能有太大反应，因为这是她的案子， 以後还是必须见面。郭淑美坦白承认，这就是从事社工工作可能会遇到的麻烦，至 於有没有保障，就看个人的造化。 在人身安全方面，社工唯一能做的最多只有拒绝访视，但拒绝访视也代表之後可能 要放弃这个案例，这对社工来说是非常难以下决定的。他们普遍都有一种「在别人 的需求上看到自己责任」的使命感，这也是社工在根本上与其他行业不同的地方。 社工是一份没有红利、没有业绩奖金的工作，如果不是真心想做，通常没几个月就 撑不下去了。 南华大学应用社会学系讲师，同时是嘉义基督教医院早疗中心主任的姚淑芬就表示 ，社工不是一个独善其身的工作，与一般单纯为了赚钱或成就感的工作不同。她认 为，社工在帮助他人的时候，个人的内在也会成长，而且会更常用正向的角度去对 待自己身边的人。当然这种不独善其身的观念，和西方文化脱不了关系，不论是社 会福利或是非营利组织的概念，都是来自於西方社会。 由於西方社会长期受到基督教、天主教的影响，姚淑芬举例道：「例如像小孩不是 一个人的财产，他其实是大家的兄弟姊妹。」就是这样的教义，衍生出西方社会中 的一种观念，「个人的问题，也是公众的问题」。这种观念再进一步，就产生了社 会福利的概念。 但是相较已经推行多年的国外，台湾非营利组织的整体环境还是不甚健全。虽然最 近这几年社会大众对非营利组织逐渐有了认识，但民间基层的推动力量还是略为薄 弱，除了因为台湾人本身大部份没有捐助的习惯外，一部份的原因就是民族性上的 被动。 文化上的差异造成国内外截然不同的发展。南华大学应社系助理教授齐伟先曾在国 外留学数年，他表示，国外很常见到几位认识的人凑一凑就成立小型的非营利组织 ，但国内却多以标志性的组织为重点，例如像慈济功德会或是喜憨儿基金会等。他 表示：「由一般民众自发的组织很少，附属在大集团下的比较多，由下往上的力量 就没像国外那麽强。」 对社工来说，困境还不止这些。从去年开始在社工业界激烈讨论的社工师修法，如 果立院一旦通过社工师修法草案，没有社工师执照的一般社工员，会面临不再执行 原本从事的部份业务，例如督导、评监等，这对原本就极缺乏人手的社工业界来说 ，更是雪上加霜。 虽然面对这样的情况，姚淑芬仍然认为，台湾的社工环境是越来越好的。她提到， 虽然对实务工作来说比较不利，但社工的专业化、证照化是必然的趋势。陈淑美也 提出不一样的看法，受到外来文化的影响，台湾的民族性正在慢慢的改变，由下往 上的力量已经开始越来越大。 社会工作其实是一块错综复杂的领域，早期他们只是一个单纯助人的工作，後来在 分工演化下越变越细。到了现在，从家暴防制到急难救助资源整合，各种五花八门 的专业名词更代表社工已经进入专业化的时代。未来当非营利组织及社会福利的观 念普及後，人们应该就会将社工看成是「专业的助人工作」了。 -- ◢▌◣ ◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢ ◢◢ ◤◣ ◢◢◤◤◣ ◢◤◤◤◤◤◢◤◤◢◤◤◤◢◤ ◣ ◢◤◤◣ ◣ ∥ 大陆社 ∥ ≡ ∥ ╬ ┴ ∥ ≡ PTT: NTUcontinent ∥ ∥ ≡ 关怀必先了解 学术优於政治 大陆社blog http://blog.yam.com/ntu_continent --

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