我的异文化接触日志 十二期 文/ 陈厚全(骨科医师) 2004年8月13日，位於蒲隆地与刚果民主共和国（Democratic Republic of Congo）边界Gat umba的难民营遭受攻击，在攻击事件之中有160名刚果图西族（Congolese Tutsis）族人被 屠杀，而其中绝大部分是妇女及小孩。这个难民营距离蒲隆地首都大约16公里，离刚果和蒲 隆地边界更只有1公里远。事件发生之後，一个长期活动於蒲隆地境内的胡图族（Hutu）反 政府叛军「蒲隆地国家解放军Forces for National Liberation (FNL)」，公开宣称这次行 动是他们所策划执行的。 根据联合国官方的说法，这次事件应该不单只是「蒲隆地国家解放军」所为，可能还包括刚 果 Mai Mai 族民兵（Congolese Mai Mai traditional militias）及卢安达胡图族极端主 义份子。同时，难民营设置的地点也引起许多质疑，被认为太靠近边界，而容易导致攻击。 可是，根据「国家解放军」的说法：「在Gatumba的难民营已经成为卢安达政府支持的图西 族叛军基地，而且此一图西族叛军正在密谋对於刚果政府的新一波攻击，因此此一军事行动 是「预防性攻击」。」这样的说法已被此一区域内的胡图族族人普遍接受，并且广为流传， 认为这次事件是正确的攻击行动。这一想法为这一区域投入了，更不安定的因素。 然而，基於此处复杂的种族及国际政治的问题，许多观察家认为这一事件可能是下一场中非 （Central Africa）战争的引爆点。如果战争爆发，这场战争所将牵涉到的国家包括：卢安 达（Rwanda）、蒲隆地（Burundi）、刚果民主共和国（Democratic Republic of Congo） 等三个国家。回顾过往历史，这三个国家长期为胡图族及图西族之间的种族问题所困扰着， 这也引起各国境内长久以来的内战。 卢安达（Rwanda）、蒲隆地（Burundi）、刚果民主共和国（Democratic Republic of Cong o），是中非洲三个相邻的国家。卢安达、刚果东部地区及蒲隆地，这个区域主要的种族为 胡图族及图西族，图西族人数较为少数，在这三个地区分别约占15％、5％、及15％。 1994年，卢安达发生了举世闻名的种族大屠杀事件。这件事的起因是由於当时胡图族裔的卢 安达总统所搭乘的直昇机座机，被地对空飞弹攻击，造成卢安达总统及一同搭乘飞机的浦隆 地总统当场丧生；因而引起胡图族人的恐怖报复行动。根据法国驻卢安达军事顾问团事後的 调查，此一直昇机攻击事件可能是由图西族叛军所主导，而领导叛军的Kagame则涉有重嫌。 然而，在为期三个月的血腥报复行动之下，约80万的卢安达人被杀，其中绝大多数是图西族 人或是同情图西族的胡图族人。直到国际势力的介入，及图西族叛军逐渐取得卢安达绝大部 分地区的控制权後，这一屠杀事件才因而平息。而当时领导图西族叛军的Kagame，则为现任 的卢安达总统。 至於刚果及蒲隆地，也分别因国内种族的问题而经历多年的内战，也都直到最近这几年才在 联合国的调停之下，组成体质脆弱的多民族政府，这才使得内战才稍稍和缓。但是国家内部 仍然有着许多冲突，各个势力依然各怀鬼胎，使得此区域仍然在一个十分不稳定的状态。然 而，对於这个区域混乱的情势，除了种族问题之外，其实经济及政治上的利益冲突，应该也 是导致混乱主要原因之ㄧ。 回溯历史，1899年，德国宣布将卢安达及蒲隆地纳为其殖民地，并且将它们合并为一个国家 。第一次世界大战後，德国战败，比利时接收德国的殖民地。比利时殖民政府将蒲隆地从卢 安达分割出来，然後并入到刚果，合并後合称为萨伊（Zaire）。至於在种族方面：其实， 自古以来，两个种族彼此之间的通婚早就已经是非常频繁；可是由於欧洲殖民官员认为体型 较为瘦、高的图西族是比较优秀的民族，於是藉由政治手段将图西族及胡图族加以区分开来 ，并且在政治、经济、教育机会上赋予图西族较多的权益，然而这也造成这一地区往後纷纷 扰扰、层出不穷的种族问题。 在殖民地时期，图西族人由於受种族政策的厚待，享有较胡图族人更多的特权。一般来说， 图西族人不仅在教育、经济、政治上享有较多的利益，也被殖民政府刻意培养图西族人成为 统治阶级。因此，在卢安达及蒲隆地两国，虽然胡图族人占绝大多数，但是两国的政府及军 方，却主要是由占少数的图西族人主控。 1962年，卢安达宣布独立，由於不再有殖民政府在背後的支持，图西族人随即失去政治上的 优势，不仅失去了政权也失去了过去享有的许多权益。从此以後，胡图族人不仅取得政权， 胡图族政府也对图西族采取高压政策；相对的，图西族也开始以武装叛乱的方式来争取自己 的权益。一直到1994年卢安达种族大屠杀，图西族藉由国际势力的协助和同情再度夺回政权 。然而，种族问题并没有因此解决，在政治上却如同胡图族政府一般，采取高压的政策，抑 制种族问题。 而卢安达邻国蒲隆地自1962年独立以来，政权一直在图西族人的控制之下。直到1993年，蒲 隆地第一次的总统大选，胡图族总统候选人赢得选举。然而，图西人主控的军方，拒绝接受 此一选举结果，使得蒲隆地从此陷入内战之中。一直到2001年，经过多方的协调，组成一个 多种族政府，其中胡图族占有政府阁员百分之六十的席位，同时总统也由胡图族人担任；但 是，极端胡图族主义叛军「蒲隆地国家解放军」认为联合政府不能保护胡图族人的权益，拒 绝加入联合政府，所以仍然坚持武装叛乱的路线。 那刚果的情况如何？刚果虽然是一个多种族的国家，图西族人所占的比例极少。但是自从独 立以来，这种反图西族的情绪不断的被为政者激化，并且藉此作为维护自身政权的工具之ㄧ 。最近刚果政府起草国家宪法，图西族人相关权益并没有被列入其中。这样反图西族的情绪 ，由於其他邻近国家介入刚果内战，使得这样的情绪更为高涨。例如，卢安达藉口保护在刚 果境内的图西族村庄及追捕胡图族大屠杀战犯而驻军在刚果境内。卢安达的军事行动不仅侵 犯刚果主权，也同时侵犯到了其他刚果人的权益，也引起刚果境内反卢安达的情绪。然而这 一切都被归咎为图西人所为，使得反卢安达的情绪扩大为反图西族的种族情绪。 为什麽卢安达会入侵刚果呢？1994年卢安达大屠杀之後，数千名的胡图族民兵逃入刚果东部 避难。於是卢安达的副总统，也是实际掌权者，图西族领袖Kagame藉追捕胡图族民兵的理由 出兵刚果东部地区，并且自1996年起占领刚果东部，直到2002年才退兵。但是一般据信Kaga me依然透过图西族民兵继续控制这个区域。卢安达入侵刚果东部的同时，也扶植反政府叛军 ，并且因此推翻前萨伊独裁者Joseph Mobutu（刚果民主共和国前身为萨伊共和国），另立 叛军首领Laurent Kabila为刚果领导者。但是除了卢安达之外，刚果人民及邻近国家没有一 个人喜欢Laurent Kabila，这导致了刚果内部严重的内战。在内战最炽热的时候，有六个国 家分别支持不同的民兵组织进行刚果内战，这六个国家包括卢安达、蒲隆地、乌干达、辛巴 威、安哥拉、奈比亚。连年内战造成三百万人民因此死亡，但是绝大部分死亡是平民，死因 多是由於战争导致的饥荒及疾病，然而真正战死的士兵却是占极少数。 2001年Kabila被刺杀身亡，他的儿子Joseph Kabila接掌政权，并成立一个包含多种族的临 时政府。此一权力分享的临时政府成立之後，刚果的内战才稍稍和缓下来。依照和平计画， 所有的势力都会加入这一个联合政府，而所有的民兵则应该重新编组共同组成刚果的陆军。 然而，部分民兵组织看到卢安达政府支持的民兵组织，不仅不需被刚果政府收编，而且依然 享有重大利益，遂认为不加入联合政府可能会获得更多的利益。尤其是刚果东部丰富的天然 资源，卢安达及乌干达也分别支持不同的民兵组织在此活动，彼此角力不断、各怀鬼胎。 但是仔细观察，发现各势力之间的战争，也不纯粹是种族问题。例如，刚果的Mai Mai 族民 兵有时政治立场与胡图族激进民兵相同，有时却意见相反而发生战斗。另外，生活於刚果的 图西族人，虽然被认为是种族冲突的受害者，但是也被发现曾经大举镇压反卢安达入侵的非 图西族刚果人，并且造成严重的人权侵犯事件。因此压迫者与被压迫者的角色，其实有时候 是很模糊的。 除了种族问题之外，刚果东部贵重的天然资源正是引起各方觊觎的另一个主要原因。这些天 然资源包括钻石、金矿、锡矿、「Coltan」等。「Coltan」是什麽东西呢？它是「钶钽合金 （Columbite-tantalite）」的简称，它经过提炼之後可以萃取出金属「钽」。「钽」是高 级电容器的主要原料，目前被广泛应用在笔记型电脑、行动电话、电视游戏机之中，它甚至 也是隐形战机隐形涂料中重要的原料之一。目前「Coltan」一公斤的价格大约是400块美金 ，而且还再不断往上爬升之中。「Coltan」开采的方法就如同开采沙金一样，利用它较大的 比重而不断的从泥砂之中淘洗出来。一个经验老到的刚果工人，每天可以淘洗出一公斤的「 Coltan」，但是他每个月的工资大约只有10块美金。曾经有一阵子因为战局恶化而无法出口 ，造成新力SONY的电视游戏机PS2价格因此大涨。 这丰厚的天然资源，使得邻近几个国家藉机「积极」参与刚果内战。根据联合国安全理事会 的调查，乌干达、卢安达、蒲隆地可能是参与最深的几个国家。每一个参战的国家可能都从 其中获取了极大的利益，这些利益不仅包括了矿产、木材、甚至雨林内的刚果大猩猩也成为 利益竞逐的受害者。这些非法的出口，创造了巨大利益，也使得血腥的战争得以持续。 虽然自2002年卢安达开始自刚果东部撤军，但是一份2003的报告仍指出卢安达政府依然操控 数个图西族民兵在刚果东部活动。虽然卢安达政府一在宣称它只是保护图西族村庄的安全， 但一般据信他依然从刚果东部获取不少天然资源的好处。根据另一统计资料，卢安达曾经在 18个月内出口价值2亿5000万美金的「Coltan」，虽然没有资料显示卢安达蕴藏有此一矿产 。 虽然是如此，国际社会却对於卢安达甚少责备。主要原因是国际社会依然同情1994年的种族 大屠杀，而国外的援助依旧源源不断进入卢安达。大家都不太愿意正视这个问题，不愿把昔 日的受害者转成今日的压迫者。这样的姑息主义，造成这个区域越来越不稳定。 这次发生在蒲隆地边界的屠杀事件，许多观察家认为可能是下一波种族战争的引爆点。认为 卢安达、蒲隆地的胡图族主义者及刚果Mai Mai民兵将结合成一「泛反图西族联盟」。然而 ，人权观察组织（Human Rights Watch）访视这个难民营後发现，绝大部分死亡的是小孩及 妇女，而且一些证据显示攻击应该来自蒲隆地国内，而非来自刚果，并没有外国势力介入的 证据。然而，人权观察组织也不讳言指出，大家依然生活在大屠杀的阴影下，谁都不愿意放 弃武力，也把任何的事件都轻易的以种族仇恨来解释。而这将只是一个恶性的循环，无助於 和平的到来。 目前联合国派有和平部队U.N. Mission for Congo (MONUC)，但是大约只有10,800名军人。 除此之外，和平部队也被一些在当地工作的国际非政府组织批评：没有很积极的进行民兵武 装解除。甚至这些国际组织毫不客气的说：「和平部队只支持自愿性的武装解除，这无疑是 缘木求鱼。」和平部队本身，目前也正为了一些「士兵性侵犯当地妇女」的事件，而形象受 损。这些问题使得和平部队在刚果的地位日益下降，对於和平的更维持显得是力不从心，也 使刚果的和平之路更蒙上一层阴影。对刚果来说，和平之日恐怕还极为遥远。 参考资料: 1“The Tutsis, The “Jews” of Africa”，Economist, Aug 19th 2004 2“Crisis profile: Why Burundi massacre is fanning fears of regional war”, AlertNet, 9 Sept 2004 3“Security Council presidential statement aims to strengthen efforts at building durable peace in societies shattered by war”, UN Security Council, 22 Sept 2004 4“Statement by ministerial meeting of International Committee Supporting Transition in Democratic Republic of Congo”, United Nations, 22 Sept 2004 5“Maintaining Momentum in the Congo: The Ituri Problem”, International Crisis Group, 26 August 2004 --

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