※ [本文转录自 NTUcourse 看板] 作者: nbear (>.<烂分数加感冒) 看板: NTUcourse 标题: 何辉庆的本宪万年共笔 时间: Sun Jan 18 23:37:33 2004 ※ [本文转录自 NTUot92 看板] 作者: nbear (>.<烂分数加感冒) 看板: NTUot92 标题: Re: [转录][转录]Re: 请问谁有何辉庆的本宪考古题 … 时间: Sat Jan 3 23:08:38 2004 万年共笔: 本宪讲义1 宪法是民主的一种规范 鼓吹宪法的人物 (1)洛克 17-18世纪, 着政府论 /a 立法 人->政府 职能分工->权力(power)->权力容易腐化->防止腐化 \b 执行 防止腐化->权力相互制衡 (2)孟德斯鸠 a 立法 b 行政 c 司法 (3)卢梭: 主权在民->社会契约论social contract 公权力权威性 君-------------->民 交换得失关系 宪法的分类 A.传统分类 1.成文宪法(Written Consititution): 将人民权利义务国家根本组统,以较完整的条列 文书规定者, 较多. 如: 美(1787), 我(民46), 日(1946) 优点:(1)明确, 易遵行 (2)解释时较不易曲解 缺点: 不易修改, 较乏弹性 ps. 美: 提出-众参2/3 决裁-州议会3/4 我1-立法院1/4提议 2-国大1/5提出 决议: 国大2/3出席, 3/4决议 不成文宪法:very special 英国,散见於习惯, 判例或宪典, 很少. 政治习惯:例 多数者领袖组阁, 法案国王必须签署 判例: 法院 宪典: 大宪章. 王位继承法 ＊most special: 非"成文", 亦非"不成文" 以色列 由九个法典合组而成: 国会法(1958), 统治职权法, 司法权法, 国防法(1976) 2.刚性宪法(-难-成文宪法) 依修宪难易度划分 柔性宪法(-易-不成文宪法) *特别说明: 美国禁酒法案 第18条(1919.1.16) 完全禁酒 第21条(1933.12.5) 废除18条, 有条件开放酒的生产 (因美至今只只修宪27次, 明显为刚性, 但却因酒的问题在14年间修了 2次, 显示并非"成文宪法"就必为"刚性") 3.钦定:由君王或其指定代理人制定. (今已无) 1814 法 路易十八宪法 1850 德 普鲁士宪法 1889 日 明治宪法 1908 清朝 宪法大网(23条) 民定:由人民代表或政治团体研商制定. 1787 美 美利坚国宪法 1946 日 日本国宪法 1949 德 基本法 1958 法 第五期和宪法 1946 中 中华民国宪法 协定:君王(或其代表)与人民势力(政党)相互妥协而成, 大都发生於革命时期. 1830 法 革命时期宪法 1911 清朝 十九信条 B.现代分类 1.规范性宪法: 说得到, 做得到. 宪法之"内容"(说), 能够妥善规范其权力"运作"(做), 使之公平正义原则 者. 名义性宪法: 说得多, 做得少. 因为社会与经济条件之不足, 宪法内容不能调适於现实运作, 只成名义 上之规定,或成为教育性与未来性之意义. 如民主後进国: 刚果. 字义性宪法: 光说不做. 宪法变成统治者之工具或门面. 如: 前苏联. 2.原生性宪法: 宪法理念或其规范之政府组统与权力运作, 均"根源於本土", 无待外铄 者, 很少. 例: 美(1787) 德(1919)威马宪法. 移植性宪法: 参酌外国宪政典范而成者, 很多. 例: 日本(1946)宪法 菲律宾 韩国 新加坡 综合性宪法: 中华民国_____/本土特质: 均权＋考＆监 \外来特质: 三权分立（内阁＋总统制） 3.社会主义式宪法: 1918年俄共建立政权开始 (1)权力集中制(而非三权分立) ＊ (2)单政党制(而非政党竞争) ＃ (3)封闭之社会体系(而非开放社会) ＠ (4)计画性经济制度(而非自由经济) ＠ (5)军队政党化(而非国家化) ＃ **** 　＊: 己改变 ＃: 正改变 ＠: 坚持不变 因为行政, 司法, 立法三权相互运作产生不同的特质, 而给予不同之名称 (1)总统制 (2)内阁制 (3)混合制 (4)委员制 总统制: 美＋判近国(中南美洲)＋受影响国(菲. 韩) 俄罗斯共和国 ＊美国之特殊历史经验: 新教徒心理上希望远离宗教压迫 ->连带希望免於政治压迫 ->权力分立原则彻底旋行___/(1)三权分立(大原则) \(2)某一机构内仍须制衡 国 /参 立 /参: 代表名册, 每州2人, 共100人 ---- ｜ ---- ｜->妥协(容忍) 会 \众 法 \众:代表人口数435人{加州52人 阿拉斯加1人 法案: 众->参, 均过"根基" 本宪讲义2 一. 总统 1.由人民选举产生, 有一定的任期和权力 a.由人民选出 大选年, 期中选 i>表面上: 间选 各党名州初选(2月底-6月) ->两党全国代表大会(选正副总统候选人,7-9月间数日) ->由公民直接投票, 但产生总统选举人团代表 (11月後第一个星期一後的星期二)(新罕布什尔州[民主.共和]) ->[共538人(435<众议员数>＋100<参议员数>＋3<哥仑比亚特区>)] ~~~过半数270人 由代表选总统[胜者全得. 输者全失] 例 加州: 52＋2＝54 纽约: 31＋2＝33 德州: 30＋2＝32 俄州: 33＋2＝35 [12月第二个星期三後的星期一] 翌年一月20日总统就职(1933年前为3月4日) ii>实际上: 直选 代表需以州为单位之多数民意, 不可衣己意投票 (12月投票己形式化) 任期: 四年一任, 但罗斯福1933-1945一任. 任内9位总统去职 1840-2000: 每逄20年选出之总统 1840 1860 1880 哈里逊 林肯 加菲尔 (病死) (被刺) (被刺) ｜ ｜ ｜(2个月) 约翰戴勒 安德鲁詹森 亚达尔 (中美望厦条约) (第一位被弹劾) 1841.3.4就任 1865.4.14 1900 1920 1940 麦金莱 哈定 罗斯福 (被刺) (冷死) 1932 ｜ ｜ 1936 老罗斯福 柯立芝 1940(连任一次) 1944 1901.9 1923初春 宪法修正案 1960 1980 甘乃迪 雷根 1963.11.22 (被刺) (未死) 1848 泰勒(热死)(华盛顿纪念碑落成时) 1974 尼克森(任内解职) 2.身兼"国家元首"与"行政首长" 总统制: 合而为一->权力集中一个 \_____ 内阁制: 分为二人->权力在行政首长,国家元首是虚位/ 单首长制 混合制:分为二人->权力由行政首长与国家元首分担->双首长制 3.总统(行政)与国会(立法),依宪法规定运作,各行其是"不相统属" a.总统不对国会负责, 阁员对总统负责 b.[阁员不能兼任国会议员]-A 也[不能出席国会.参加辩论]-B 及[表决]-C 内阁制: 大都兼任国会议员, 可以出席国会,参加辩论及表决 我 国: A同美 B同英 C同美 4.运作权力 (1)谘文(message)权: 国情谘文 影响力 ->对国会->对国会.人民->对国.人.及他国 ->无形影响->愈来愈大 1787华盛顿亲临演说 ->亚当斯 ->1801杰佛逊讲词代读 ->1913威尔逊亲临演说 ->现在 (2)否决权(veto power) 我国: 覆议权 否决权: 行政部门对於立法剖门通过之"立法案(1/2)", 如认窒碍难行时,可经一定 法律程序, 退请立法剖门再议, 经此否决之议书, 非经立法部门以"绝对多数"再通过, 此 案即被打消. 2/3 强度增加 1/3 ＋ 1 反制绝对多数 众: 435 参: 100->67->34 国会法案->总统(1)签署 (2)否决 (3)无动作----通过:国会休会期间, 可退而不退 ->默认 打消:国会休会期间, 却退而不能退->打消 [袋中否决pocket veto] 院别: 早期, 两院均可 1850以後, 参院 形式: 早期: 全天候 1960以後: 绅士式 9:00AM->5:00PM 记录: 个人: 24hr 18min 团体: 5周 (3)任命权: 行政驻外大使, 公使, 法官 相对->参院同意权(形式) (实质) 二.国会(立法) 参: 100人, 任期6年, 每2年改选1/3 众: 435人, 任期2年, 全剖改选 权力: 1.立法控制权:法治国家->衣法而行->法从何来->国会立法 (1)新机关的成立: 如 1947年成立国防部 (2)新权力的增加: 例 二次战後毕, 经援助->授外法案 1960年代外来移民->移民法案 (3)日常业务,经费年度预算 (4)宣战或讲和之权,二院之权 2.调查权: 立法监督->了解事实->调查真相 委员会 3.弹劾权(Impeachment) 内: 有, 1805年之後就不再用(美), 以不信任案取代. 范围: 行政(上主总统), 司法, 立法 程序: 众1/3提出->参2/3决议 被弹劾对象是总统->参院会议主席->改成最法院院长 4.同意权: a.人员任命同意权---------行政协定(条约) b.条约批准同意权 三.司法: 各级法院 司法审核权(judicial review):不论联邦或各州法院, 对於法律(国会)及命令(总统), 均不因其违背宪法或违背法律而宣判此法律或命令无效, 源自1803年Marbury Vs Madison 判例 (1)1860年南北战争 林肯 "纵有非常事变,总统无权下令停止人身保护状之适用..."->搜索票 (2)1950年代,韩战 杜鲁门 钢铁工人大罢工, 下令商业部长接管炼钢 "纵有非常急需, 总统也无权下令接管私人财产..." 本宪讲义3 内阁制: 英 [内阁(carbinet): 王宫内室<-内阁来由] 过程: 权力下移过程 一人(君王) ｜ 辅佐->下移 少数人(贵族) ｜ 下移 多数人(平民) ｜｜｜ 　　　　行立司 政法法 9世纪.贤人会议 ->11世纪.大会议 ->亨利三世 国会 (盎格鲁撒克逊人) (诺曼人)每年三次 武士贵族代表(贵族院) ｜ 小会议(威廉一世) ｜ 常务会议(亨利六世) 关键:(1)1688年光荣革命後, 产生两个政党Whige惠格<->Torise托利 (2)1710以後要求国王委托一党办事 (3)1714年,斯图亚特王朝绝嗣 从德国找回乔治一世(汉洛威王朝)统治, 不谙英语, 不出席内阁会议,找一代理人 (首相)主持. 1721年华尔坡为代理人(首相)掌握实权. 首相名分(代理者) 首相兼财政第一大臣 1937年以後名订首相年薪10000镑, 其他阁员5000镑. 官邸: 10. Downing Street. 唐宁街10号 财政部官舍 　　　　 　｜ 　布莱尔 -> ｜ ->雪莉 　　　　 　｜ 11号 一.国家元首: 统而不治, 是虚位元首(Titular head) 只是象徵性的代表国家主权, 对於人, 事之决定全无自我之善好选择之权. 1. 选举後产生多数党, 任命党魁组阁660 [a工党340 b保守党300 c自民党20] 2.选举後无多数党, 任命最有能力联合与党者为首相组阁. 3.内阁总辞时, 任命反对党领袖组阁. 4.内阁请求元首解散国会, 元首不能拒绝. 5.国会通过之法案, 元首必须签署 a.被谘询权 b.激励权: 战争 (无形 被动) 二.行政首长及其内阁 1.多数党领袖组阁, 是行政运作之枢纽, 直正工作机构 法案: A提出->B决议->C执行 传统 a.国会: A+B b.内阁: C: 被动的1/3 现代 a.国会: B之大部分 b.内阁: (A+C)+B之一部分 主动的, 大於2/3 2.阁员大多兼任国会议员, 可以出席国会参加辩论及表决. 3.法案大多由内阁提出(传统上由国会提出) 4.有行政错失行为时, 须负连带责任而采内阁总理. 5.内阁可以请国家元首解散(Dissolution)国会 解散权:内阁制, 行政与立法产生争执时之解决方式之一, 其精神在於将纷争的裁决权, 回归原始权力拥有者->人民->诉诸选民, 符合民主精神. 三.国会: 贵族(上) 平民(下) 权力: 国会至上, parlioment 1.质询权: 基於监督->了解 2.不信任案(censure) (1)否决内阁所提之重覆法案 (2)通过内阁所反对之法案 (3)攻击某一阁员之行政错失行为,使内阁因负连带责任而下台 (4)提出不信任投票 总统制与内阁制之重点比较 一.国家元首与行政首长 内: 分属不同之二人, 国家元首虚位, 行政首长掌权 总: 合而为一, 权力集中 ＊我: 二人均有权力, 权力分担(?) 二.阁员身分与运作 内: 大都兼任国会议员, 可以出席国会参加辩论及表决 总: 不可 ＊我: 居中 三.法案提出 内: 大都田内阁直接提出 总: 须由同党国会之议员提出 ＊我: 居中 四.任期之属性 内: 概括性之执行政务之最高期限 总: 固定性之执行政务之一定期限 ＊我: 居中 五.解决纷争方式 内: 可接任内阁总辞或解散国会,较具弹性 总: 不可接任内阁制方式, 必须彼此忍耐, 俟固定任期届满时由选民裁决, 较为僵化 混合制: 法国第五共和 第四共和: 1946-1958 12年中内阁更替27次 最长: 一年23天 最短: 3天 对外: 殖民地独立事任(阿尔及利亚) 法国第五期和----强化行政(总统)合理化之基础 a.1958.9.28公民复决 选总统由参众议员(800多人)->改由全国乡镇代表及国会议员 虚位->实位 b.1962.10.28公民复决 由间选->改成公民直选(1)过半数当选 (2)第一轮无人过半数,取前二名於二星期後决选 一.国家元首与行政首长各有实权(权力分担) ＊但如二人均属同一政党时, 总统权较大, 可指挥行政首长 二.行政首长及内阁对国会负责(内阁制 三.总统民选有一定任期和权力(总统制) 权力 (1)召开国务会议: 部长及以上人员参加 (2)紧急命令权 (3)覆议权 (4)提交公民复决 (5)交宪法委员会解释--->独立於三权之外 四.总统可以解散国会, 国会可迫使内阁倒台 五.左右共治(Cohabitation) 总统与国会任期之差距(2年) (7年) (5年) 总统 总理 (1)1986.3-1985.5 密特朗 席哈克 (2)1993.4-1995.5 密特朗 巴拉杜 (3)1997.5-2002.5(?) 席哈克 乔斯潘 经验 (1)分工: 总统: 国防. 外交 总理: 其他 (2)融合社会&资本 右: 社会福利对弱势之照顾 左: 企管捐社 本宪讲义4 A.前清时期 1.宪法大纲(23条) 2.九年预备立宪清单 3.十九信条 B.民国时期 一.民元年-民16年北伐统一之前 1.中华民国临时政府网织大纲 2.临时约法 3.袁氏约法 4.天坛宪草->民十二年宪法 二.民17年-民26年对日抗战 1.训政时期宪法 2.五五宪草(25.5.5) 三.民26年-民34年抗战胜利 ＊仅由国民参政会对五五宪草加以讨论,提供意见 四.民34年胜利-38年大陆陷共 1.宪草修改原则十二项 2.中华民国宪法(35.12.25三读通过) 五.民38年政府迁台->80年解严 1.中华民国宪法 2.动员勘乱时期临时条款 六.民八十年代解严->至今 1.中华民国宪法 2.宪法增修条文(六次) A.前清时期 一.宪法大网(23条) 有宪法之名而无宪法之实 君上:14 行政 立法 司法 臣民: 9 任官权 基本人权 义务 二.九年预备立宪清单 共约信守 光绪34-42 (but光绪只到34年) 立宪作准备(1)户口调查, 故目分布 (2)土地下放, 收税 (3)识字课本, 消除文盲 (4)学习自制法则 三.十九信条 有宪法之实: 英国责任内阁制 宣统 三年九月十二日(八月十九日) 原因: 1.袁世凯: 八月二十三日提出国政六项改革责任内阁制 虚君制: 英驻清公使朱尔典 总理大臣(实权) 2.张绍曾.蓝天蔚(滦洲统制)九月八日) 主宪要义十二项: 责任内阁 君上: 6 ->象徵->虚位 (下移) 臣民: 13->(1)宪法 (2)国会<->内阁 (3)解散权 缺失: (1)无副署制度 (2)有弹劾权: 法律的 无不信任权: 政治的 B.民国时期 一. 1.中华民国临时政府组织大网 (辛亥十一月十四日) 4章21条 美国总统制 (1)临时大总统: 统领各部 (2)临时参议院: 一院国会 (3)行政<->立法: 复议(veto power) (覆) 缺点: 1.人民权利义务未有规定 2.中华民国临时约法(旧) 二年三月十一日 7章55条 a.补足人民权利义务之规定 b.明显之三权分立制 c.总统制, 但含有些微内阁制运作 -总统制: 第四章 22.33.34.44 -内阁制: 45.46.19-9 ps. page5 23条 -复议: 机关内部对於已通过法案之要求抽出再议 -覆议: 机关间 例: 行政->立法 3.袁氏约法(新) 三年五月一日 10章68条 总统制(超越式) 总统制: 第三章. 第五章(39) 超越制: 21.34.31-9.54等 4.天坛宪草->民国12年宪法 (2.7.19) (12.10.10) 十一章113条->十三章141条 混合制(倾向内阁制) 参 国民党 共和党 统一党 民主党 跨党 无党 274 123 55 6 8 38 44 众 596 269 120 18 16 147 26 2.4.24 梁启超->黎元洪 进步党(共.统.民) 三副二总 李剑农 赵秉钧->宋教仁 2.3.20 宋案(被暗杀) 民12年宪法 混合制(倾向内阁制) (一)总统: 由参众议员选出(间选) A. 任命权: 由众院同意 (总) B. 解散权(众院) (内) C. 覆议权: 15天 (总) (二)国会): 参众二院 A. 国会议员不得兼任官吏 (总) B. 众: (1)不信任权 (内) (2)弹劾提出权 (总) (3)任命同意权 (总) (4)预算审查 参: (1)解散众院之同意 (内) (2)弹劾审判权 (总) (3)审计长选出 (三)内阁: A. 副署权 (内) B. 国务员对众院负责 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.248.46 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.248.46 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 218.187.76.165