※ [本文转录自 NCCU_SEED 看板] 作者: Valera (小芥) 看板: NCCU_SEED 标题: [环境]全国ngo会议谈环评李根政 时间: Wed Jun 7 00:03:53 2006 本报讯(莫闻报导) 台湾实施环境影响评估近20年来，台湾环境是变好，还是变差？若答案是後者，环评显然未发挥作用。「的确，环评不是解决环境问题的万灵丹，但却是民众了解、认识环境问题的窗口。」高雄市教师会生态教育中心主任、现任环保署环评委员的李根政，以此为环评的作用下了简单的注脚。 2006年「全国NGOs环境会议」6月3日在静宜大学生态馆揭幕，李根政在会中主持环评议题小组讨论时，作出上述表示。 今年2、3月间，行政院长苏贞昌面告环保署张国龙「失衡的环评不妥」，行政院并透过媒体放话指称6000亿投资卡在环评，以及行政院副院长蔡英文透过电话向环评委员文鲁彬表示「关心」，引发环评委员发表声明，抗议政院干预独立的环评审查等等事件，引起各界关心环评的作用、定位等等。李根政笑称「自己忝为生态专家」得以进入正式环评体系，因此受主办单位之邀分享数月来担任环评委员的体验，让各界认识环评的运作状况。 李根政根据自己的审查经验指出，由於近年来天灾、土石流不断，整个社会氛围对山坡地开发应更加审慎都有一定的共识，因此，送进环评审查的山坡地开发案，委员之间多容易有共识。另外像开发地点距离民众观瞻较接近的案子，也比较容易被挡下；相反地，如果像湖山水库、吉洋人工湖等偏远地区，以及牵涉利益越广泛的开发案件，则面临更大的开发压力。 对於外界质疑环评委员扩权，变成经济部、甚至行政院之上级机关的批评声音，李根政则认为，现阶段，环评委员会变成外界戏称的「太上皇」机关，是不得已的。因为理论上，政府各部门提出政策时，理应纳入民众参与，并从生活环境、自然环境、社会环境及经济、文化、生态等层面评估其冲击，但现况是，政府这些前置作业都太过粗糙，才导致环评变成开发案最後的把关手。 谈及此，李根政不由得重炮抨击国民党籍立委赖士葆。赖士葆於今年初提案水患治理条例明订「免环评」，并於环保署扩大政策环评范围时批评环保署恣意扩权。这些事例让环保团体认清赖士葆完全是资本家的同路人。 环评仍有局限与瑕疵 现在的环境影响评估仍有诸多瑕疵，首先该检讨的第一个问题就是「谁来评估」？现在的环境影响评估报告书，都是由开发单位委托顾问公司调查、撰写，然後视「通过」、「进入二阶环评」、「有条件通过」、「否决」等状况，决定顾问公司收取的金额，如此一来，顾问公司与开发单位变成利益共同体，会认真调查、忠实反应实情吗？对此，保育专家蔡嘉扬表示，应该从修法着手，规定开发单位缴费给环保署，再由环保署招标委托顾问公司从事评估调查，如此才能打破开发单位与顾问公司的利益共生结构。 其次，则是环评委员的组成。依照环评法第4条：环境影响评估指「开发行为或政府政策对环境包括生活环境、自然环境、社会环境及经济、文化、生态等可能影响之程度及范围……」因此，环评范围不仅限於狭隘的「环境」。但现在环评委员的组成有没有文化专家、环境伦理学者、原住民代表等。此外，环保署21位环评委员中有7位由政府官员出任，只要再掌握4位专家学者代表，即可超过半数，这对政府来说太容易了。 此外，环评法第7条规定：「主管机关应於收到前项环境影响说明书後50日内，作成审查结论公告之，并通知目的事业主管机关及开发单位。但情形特殊者，其审查期限之延长以50日为限」。李根政说，50天实在不够用，光要求开发单位补件，以及开会前预留一周通知时间等等，两三个礼拜很容易就过了；为了达到50天的要求，环评委员被排了满满的行程，其他事情都不用做了。他认为这是为了方便资本家的不合理规定。 尽管环评存在诸多瑕疵，也不是解决环境问题的万灵丹，距离民众要求乾净的空气、水、土等期盼还很远；但李根政认为，透过环评，让台湾民众对环境的视野更大、更宽广。 http://e-info.org.tw/node/8879 --

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