近日，台北市立第一女子高级中学(以下简称北一女)校长连任案争议一波接着一波。就现 任校长周韫维是否应继续连任，不但学生发起反对连署，并且寄信到市长信箱表达心声。 校教师会亦於校内进行民意调查，181位老师，有132位反对周校长连任，仅有6人支持。 在3月12日举行之家长代表大会，针对「是否赞成校长连任」投票，最终以91对7票的悬殊 差距，反对校长周韫维连任。 北一女中教师会於日前向北市教育局递出陈情函，直指校长周韫维九大缺失：包括北 一女乐仪旗队赴爱丁堡表演，临时撤换带队老师；不顾学生遭猫、狗、蚤、蝨咬伤，坚持 不请捕狗队入校；行政人员更替如走马灯及言语不得体等。网路上更有网友直言「她在西 松高中担任校长期间已有很多非常一致的负面评价」。 教育并非只是技术，就其本质以言，乃是引导人的潜在知能，追寻智慧。透过教育活 动，以使知识传递，绵延不断。校长，作为学校机关的最高领导人，自应是「透过与成员 的互动来发挥影响力，以引导团体方向，并纠合群力激发士气，使其同心协力齐赴团体目 标。」（谢文全，2008）於本件中，该校校长显已无法领导学校师生，达成教育目标。其 中所突显的，不仅是学校行政之困境，亦包括相关遴选制度等教育法规已未合时宜。故本 文即就以上疑义浅述如下： 基於相关新闻报导之事实，在学校行政部分，本文建议施以「高倡导高关怀」之领导 方式： 1、 Halpin在俄亥俄州立大学发展出LBDQ(领导行为描述量表)。将领导行为统整为「 倡导」、「关怀」两大因素。 2、 倡导系指领导者界定本身与成员间之权责关系、设立明确的组织结构、建立意见 沟通管道及订定工作程序等行为而言，以期达成组织的目标。 3、 关怀则指领导者设法与成员建立良好的人际关系，以便彼此能相互信任与尊重， 并了解成员的问题与需要，其目的在协助成员满足其需要。 4、 根据Haplin之研究，最有效的领导方式为「高倡导高关怀」，而最无效者为「低 倡导低关怀」。 其次，向上领导亦可以作为该校之参考： 1、 意义：系指组织成员为达组织或自身目的，善用其能力与优势来影响领导者与组织。 2、 被领导作法：知己知彼、充实自我、赢得上司信赖、平时把握机会提供意见、敢於适 时提出诤言、谨慎批评上司、善用理性说服影响策略。 3、 领导者作法：以提出问题代替下命令给答案、让成员有领导自己的机会、扮演媒介的 角色、有接受歧异的雅量。 此外，在冲突产生前，应确保沟通管道的畅通与效率，其应遵守的原则如下： 1、 平时奠定良好的沟通协调基础 2、 提供或创造自动沟通协调的条件 3、 妥善准备并预谋因应对策 4、 兼顾所有沟通要素的有效运作 5、 正式沟通依层级进行但可偶尔越级 6、 切合法理情利与知识经验背景 7、 经营良好的沟通情境与气氛 8、 应采取主动但态度有善 9、 发挥成功沟通协调者的特质 10、适时重复要求并追踪执行情形 最末，当於学校内领导者与教师或学生间产生意见不一致或观念冲突之，则应遵循以 下冲突管理原则： 1、 囊化冲突使之不再扩大 2、 找出冲突原因再对症下药 3、 灵活运用不同冲突处理方式 4、 优先采行理性策略以彰显正义 5、 如采竞争策略则须慎加计划 6、 必要时得敦请第三者协助解决 7、 如需引进冲突宜优先采正面的手段 8、 透过情境调整预防不必要冲突的产生 9、 进行风险沟通培养冲突管理知能 然而，教学现场现象万千，自不可能以一招半式走遍天下，然而相关理论原则仍足资 教育行政人员参考。由於领导行为与情境双方，都是由许多复杂的因素交互做而成，故彼 此相互调适，权变应用，较有可能带动组织效能，达成组织目标。 遴选制度在於本件争议中，以扮演关键角色，简评如下： 一、现行高中校长遴选制度系依据高级中学法第12条第2项前段「高级中学校长，国立 、直辖市立、县 (市) 立者，由各该主管教育行政机关就合格人员中，遴选聘任之」；第 12条第3项「前项遴选，应由各该主管教育行政机关或董事会组织遴选委员会办理；其遴选 聘任办法，由中央主管教育行政机关定之。」 二、故北一女校长之遴选，系由台北市政府依高级中学法之授权，订定「高级中等学 校校长遴选聘任及任期考评办法」，并就校长遴选作业、校长任期考评之项目及程序另订 「台北市高级中等学校校长遴选聘任及任期考评补充规定」。 三、该补充规定第2点第2项规定「遴委会置委员十五人，由本局就下列人员聘（派） 兼之：（一）本局代表五人。（二）学者专家共五人。（三）高级中等学校校长代表一人 。（四）与主管教育行政机关同级并合法立案之教师组织、家长团体代表各一人。（五） 出缺或申请连任、延任校长之高级中等学校教师代表及家长代表各一人。」此外，第2点第 3项明文「前项第二款之学者专家，由本局就教师组织、家长团体、高中职校长团体及设有 教育系所之大学推荐二倍以上人数之参考名单中择聘之。」而此正是家长团体认为教育行 政主管机关独揽校长任命大权，而较为诟病之处。 四、现任台北市教育局长吴清山曾於其着作中提出革新校长遴选制度的策略： （一）校长候选人有所坚持，不为职位抛弃理想 （二）遴选过程礼遇校长，尊重被遴选校长 （三）专业性和公正性遴选校长，赢得社会信服 （四）建构相关配套措施，促进校长专业发展 综言之，教育乃百年大计，学校又系由教职员生共同组成，在校务计画、执行与检核 等行政程序上，应兼顾各方意见与情感，依据良善、智慧、批判与分析观念的教育能力及 态度之教育行为准则，方能确保教育政策推行成功无碍。 --

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