新闻分析》职权争夺战 即将开打 记者 费家琪 国家通讯传播委员会（NCC）准委员名单昨晚出炉，可说是泛蓝与台联合击，成功地拿 下主导权，将民进党边缘化。正因为如此，执政党可能仍会将重要的产业开放与发展政策 交由交通部负责，将NCC局限在监理之职。交通部与NCC之间这场职权争夺战，好戏正要上 场。 遴选NCC委员的11席审查委员，依其组成来看，台联代表成为关键性的一票，因此泛蓝 事先即透过合纵连横，争取台联为盟友，成功将泛蓝与台联代表顺利保送上垒。因此落选 者多半是民进党与行政院代表，即使民进党与行政院当选者也是学术色彩较浓，政治色彩 较弱。 NCC主委与主导优势肯定是由泛蓝拿下，以NCC主导通讯与传播业未来政策与监理的重 责大任来看，这种结果当然不为执政党乐见，因此未来NCC与交通部之间的权责可真是剪不 断、理还乱。 按照原本交通部与NCC的权责分配，交通部仍掌握频率等重要资源，无线电频率是要属 於商用、军用或是专用都是由交通部决定，在形成政策、决定开放与否後，再交由NCC去执 行後续的如何开放相关流程。由於两者的职权有很大的交集，也形成很大的模糊空间。 举例来说，最近吵得很热的WiMAX频率是否要开放，究竟要不要开放、开放那些频率， 按理属於产业发展政策，该由交通部负责决定，在定案後，再交由NCC去执行，是采取拍卖 或是审议制度等，因此双方是紧密结合而又分工合作。 虽然NCC以监理为主，但绝不能妄自菲薄，因为产业不会天天有业务可以开放，但是通 讯与传播行业不少业务都是特许制度下的产物，主管机关的监理功能相当重要，且会影响 业界生态均衡。 【2005/12/12 经济日报】 -- ╰─═─╮╯═╪─╯╰═╮═╫═╭─═─╮╭─════─╮ ╭══════╮ │ ╭══╮═╮ ═╮╟─════─╢ ╭════════╮ ╰─═─╮╭─╧═╯╰═ ╟══╢ ║ ║╰─════─╯ ═══════╦═ ╭─═─╮ ║ ║═╢ ═╢╟─═╫══─╯ ═══════╫═ │ │ ╰══╯ ║ ║╭─═╫══─╯ ║ ╭─═─╯╰─═─╯╭─╯═╫═ ═╢ ═╢╭─═╩══─╯ ╰══════╯ --

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