校内工读生的三个诉求 & 时薪不足95学校名单 【青年劳动九五联盟 2007.9.3】 Word档下载( http://blog.roodo.com/youthlabor95/f50c5bf0.doc ) 校内工读，究竟何时才落实最低时薪95元？究竟是否能获得法定劳动保障？七月一日 调涨基本工资以来，掀起了对这问题的讨论，教育部与劳委会也承诺将召开会议厘清问题 。但是，过了两个月，大专学生暑假也渐渐进入尾声、准备返校，相关问题还是模糊不清 ，官方似乎又想虚应故事，继续让日渐增加的校内工读生们，投入一份缺乏应有保障的工 作中。保守估计，以台湾160间以上的大专院校量、共100万名以上的大专学生，现职的校 内工读生至少超过1万名，并且在「劳动弹性化」、「缩编正职、采用兼职」的趋势下， 人数持续增加，不论站在劳动保障或教育的立场，政府不是该积极重视这群人们吗？岂可 继续使其成为暧昧不明的「二等劳工」？ 尽管教育部日前以台高（四）字第0960115873号函向公私立大专院校要求：「为配合 行政院劳工委员会於96年7月1日起调整劳工基本工资，落实工读金制度照顾学生之目标， 本部已请各大学校院检视并修正校内工读金给付标准为每小时95元起。」，然而，校内工 读的问题，仍然没有获得清楚的界定，工读生究竟是否享有完整法定劳动保障（如最基本 的校方是否应替其保劳健保），教育部与劳委会也一再以「要看有无合乎法律上的雇佣关 系」此种抽象语言推托了事，始终不愿积极保障校内工读生，甚至任由诸多学校仍以时薪 70-80元雇佣学生工作（见附件一）。许多学校甚至回应询问的学生：「不能接受这样的 薪水，你就自己到学校外去找。」、「要调涨的话，我们就把工作时数给减少，反正也一 样」，完全尚失「校内工读」是为了让弱势学生们能在相关良善的环境中、维持基本生活 并顺利完成学业的美意，校方的说词，反而比雇主更像雇主。难道，真的要逼到学生公开 抗议才愿改善吗？ 站在扞卫各种青年劳动者权益的立场，以及基於近千名校内工读生在网路上的连署支 持（参见【校内工读生，时薪要95！全国连署】 http://campaign.tw-npo.org/2007071120350500/index.php?serial=2007071120350500 ），青年劳动九五联盟在此向官方与各大专院校提出三点声明： 一、校内工读本来即是雇佣关系，不分公私立，适用劳基法！ 究竟校内工读是否是雇佣关系？民法第482条其实写得很清楚：「称雇佣者，谓当事 人约定，一方於一定或不定之期限内为他方服劳务，他方给付报酬之契约。」，也就是说 ，只要双方间的关系是一方要在一定时间内为另一方工作，以换取报酬，自然就是法律上 的雇佣关系，当然也该适用劳基法的诸多保障。虽然是「学校」雇佣「学生」，而且有些 是公立学校、有些是私立，但其实只要工作上符合一般雇佣劳动「领钱、受监督支配得工 作」的「劳动从属性」，又无涉公务员、教职员等的特殊法令规范，就是私法行为上的雇 佣关系。除非，所谓的校内工读生们是领了一笔助学金，而未必会有工作义务，这样就是 一种如同被发放政府福利津贴的「给付行政」关系（特别若是公立学校即是），就并非雇 雇关系。（早期的部分研究生们即有这样的特质，每个人每月可领一笔钱，但未必要被安 排工作，没有法律上的义务；当然，现在多已变质为不工作、不能领钱的雇佣关系。） 所以，不工作、不能领钱的校内工读生，这基本性质没有改变，再怎麽特殊，还 是法律上的雇佣关系，该适用劳基法，享基本工资、劳健保、劳退金、加班费、资遣费 ...等规范保障，怠无疑义。然而，劳委会日前引用过去民国八十六年的解释令回答说： 「公立学校校内工读生，除非是技工、清洁员、司机此三类工作，否则都不适用劳基法保 障。」根本是误用解释，所谓的过去解释令的「技工、清洁员、司机」此三类工作是一种 「例举」，要涵摄的对象是「非教职员的校内劳工」，以和受教师法与公务员法保障的「 教职员」区隔，让其受劳基法保障。此种无正当理由、也不合法令目的的「限缩解释」方 法，岂不是要让校内工读生成为二等劳工，不需为其保劳健保、提拨退休金，有意使学校 大幅减低人事成本吗？ 二、工读制度与奖助学金不可混为一谈！ 如同前述，有些学校会说：「校内工读生领的是助学金，和一般人员不同，所以当 然不是雇佣关系，可不受劳基法或基本工资保障。」，这种说法明显犯了法学推论上的错 误。校内工读生和学校是否是雇佣关系，不是依据给薪或预算上的「名义」，而是要依据 其「实质契约关系」究竟为何而定。否则，所有雇主日後发薪水都称此为「生活费」、「 维生费用」，而非「工资」，难道这样就可以躲避劳基法的规范吗？所以，即使是用「助 学金」的名义，只要双方的相互关系如同一般的雇佣关系，就是法律上的雇佣劳动。 另一方面，我们也要为奖助学金「正名」：既然是「奖助学金」，其本身的性质就 是一种和负担劳务无关的「津贴」或「补助」，没有叫领取人得工作的权力。举例来说， 我们无法想像，领取老人津贴的人们，被要求要每月义务工作一定时数才行领取津贴。如 果真是如此，这就是一种「工作」了，不是「津贴」。所以，校内工读如果有劳动义务， 其经费来源本来就不可以是所谓的「奖助学金」，而该是一般的「人事预算」。教育部规 定要从学杂费中提出百分之三的经费当「奖助学金」，是要其用来「直接补贴」给家境清 寒的弱势学生、或其他能维持学生生活所用，岂可任意挪移预算、并替学校产出大量的义 务劳工？不论就法律关系或规范目的，都说不过去。 更进一步谈，目前日益增加的研究生，也不断发生了「必须负担劳务，但助学金日 益短少」的现象。除了因为研究生数量扩张使然，我们认为，「研究生工读」（如担任教 授助理工作）之经费，必须与奖助学金脱钩，回归学术助理费用或人事预算，才能扩大其 薪资来源，而非同一个饼由更多人分食。 三、每人最高工作时数不得减少！争取维生薪资！ 正因为校内工读的经费本身与奖助学金必须切割才合法合理，所以当有学校反驳道 ：「因为奖助学金来自学杂费的百分之三，数额有限，如果要调高校内工读的薪资，必须 要调高学费、或得减少工作时数。」，显现出其是何等无理。更何况说，目前诸多学校采 取「劳动弹性化」、「缩编正职、采用兼职」的趋势，根本是将正职员工的工作交给工读 生做，以此大幅减少人事成本。倘若再仅以奖助学金作为校内工读生的薪水，以调高将减 少时数威胁其接受低薪的话，学校岂不是平白赚到廉价劳工，却不用负担任何义务责任吗 ？是故，为了让「调涨基本工资」能回馈到校内工读生身上，我们不但要求学校必须履行 劳基法上的诸多义务（包括依法替其投保劳健保、提拨劳退金、给予加班费、给薪年假 ...等），同时，我们要求校方不得任意减少工读生最高工作时数，来变相规避基本工资 成本。 我们的要求合理吗？我们认为这必须回到校内工读本身的「制度目的」来谈。学校 的确可能没有资源和能力让每一个学生都有工作机会，且给予其优渥的薪资。并且在资源 有限的状况下，增加个人的工资，的确可能会排挤到其他人的工作机会。然而，校内工读 的目的若是在於提供「弱势学生」一个相对优良的环境，一边工作维持生活、一边顺利完 成学业，那麽，给予其能有足够维持正常生活的「维生薪资」（living wage）、以及「 维生工作机会」，就是一个相当值得讨论的议题。尽管薪资还无法提高到足以保障「维生 」，至少学校不得任意地以基本薪资调涨为由，减少其可工作时间（一位校内工读朋友甚 至以「学校恶意剥削」，来描述这种作为），让调涨基本工资的果实可落实在其身上。何 况多数学校透过缩减正职的浪潮，已大幅减少了人事预算，怎可还二度剥削校内工读生、 使其2个人做3个人的工作呢？ 总结来说，我们要求校内工读生与学校的关系必须「正常化」，既然是必须工作才 有薪资，就是法律上的雇佣关系。为了平衡劳资间不平等的地位，也该适用劳基法、获得 相关劳动法令之保障。不只是基本工资、还有加班费、劳健保、劳退金...等，都该适用 。虽然通常来说，校内工读的时间总是短暂，流动性相当高，但这往往也是许多人的第一 份工作，如果学校基於教育者的心态，在校内就让工读生完全了解、也依法适用工作上的 应有保障，其出了社会自然也会习惯地要求法定的加班费、劳健保、劳退金...等，让法 令保障真正能落实，改善整体台湾劳工的生活。 附件一、2007 7/1以来校内工读薪资不足95元大专院校名单 学校 时薪 备注 台北大学 全职薪水是11000，工时 一个月160小时，换算时薪 68.75/hr；半职5500，工时一个月 80小时；临时工读，时薪83块多 东南科技大学 70~85/hr 无劳健保 真理大学 80/hr 台北教育大学 80/hr 台湾艺术大学 75/hr 国立师范大学 80/hr 辅仁大学 88 文化大学教育推广部 80元/hr 淡江大学 80元/hr 没有劳健保 高雄餐旅学院 70/hr 树德科技大学 70/hr 中台科技大学 75/hr 无劳健保 南台科技大学 75/hr 亚洲大学 75/hr 勤益科技大学 75/hr 中原大学 75/hr 长庚技术学院 70~80/hr 虎尾科技大学 80/hr 台中技术学院 75/hr 澎湖科技大学 75/hr 超时工作不给薪 弘光科技大学 80/hr 国立中正大学 80/hr 国立嘉义大学 80/hr 台南大学 80/hr；月薪15840 要求劳健保自付 宜兰兰阳技术学院 80/hr 育达商业技术学院 70/hr 大叶大学 80~85/hr 海洋大学 未满95/hr 东华大学 薪资: 75元/HR，工作时数120hr後升95元/hr 校内工读与湖畔餐厅皆薪资为80元/hr 高雄海洋科技大学 80/hr 国立宜兰大学 时薪83.15/hr，表面上规定时薪是95，但工作8小时只能领7小时薪水。 高苑科技大学 75元/hr 国立联合大学 80元/hr 中兴大学 80元/hr 龙华科技大学 70元/hr 崑山科技大学 66.5元/hr 高雄和春技术学院 75元/hr 兰阳技术学院 75元-80/hr 台中教育大学 80/hr 明道大学 80/hr 静宜大学 80/hr 佛光大学 80/hr 嘉南药理科技大学 12000月薪；工作154小时；折算时薪77.9 中山医学大学 85/hr 上述学校名单来源为7/1以来透过电话与网路向九五联盟投诉之校内工读生学校名单。如 有学校已将薪资变更，敬请联络青年劳动九五联盟0982121823或 [email protected] 。将协助更正，谢谢。 http://blog.roodo.com/youthlabor95/archives/4071491.html -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 218.168.204.137