吸油面纸、总统专机、知名领袖代表 APEC只讨论台湾外交三宝？ ■苦劳评论2006/11/23 　　从东协加三成形以来，因为中国排挤无法加入的台湾，始终有被边缘化的危机。一直 以来，台湾除了加紧与个别国家进行FTA谈判，最重要的，就是采取与美国结盟的立场， 然後再回过头来经略东亚，所以几乎是以哀求的方式希望美台签订FTA之外，今年初由金 管会提出的「国际板」也是类似的构想。也难怪今年美国在APEC年会中提出亚太自由贸易 区（FTAAP），自然兴奋地顺水推舟想当个跟屁虫，让美国夹带台湾过关。 　　只是不论FTA、东协加三还是FTAAP抑或是更大规模的WTO，在新自由主义意识型态及 突破国际外交封锁的双重影响下，从来就是台湾不被也不需要仔细探讨的政策。这些在全 球落实自由贸易的机制，除了基层反弹大之外，各国早就不当作是单纯的经贸谈判。台湾 在中国的打压下，难得可以有APEC这个观察及讨论世界局势发展的好机会，却老是关心一 些总统专机有没有挂国旗等鸡毛蒜皮的小事。 　　首先，台湾就不该期待APEC这个越来越被虚化，也不用把它做出的领袖宣言当真的国 际会议。今年的《河内宣言》虽然做出力挺FTAAP及WTO杜哈回合谈判的结论，但按照过往 的经验，APEC领袖宣言从来就是个无法检验的口号。更何况美国在911之後将APEC作为反 恐结盟的标的，并选择稳住中国成为战略盟友，给予东亚各国另起炉灶的机会。东协加三 、再加纽澳，在这几年来快速成形，FTAAP其实是秘鲁早在2004年的倡议，但美国当时仍 因为反恐焦头烂额，选择沈默，今年美国看苗头不对大力鼓吹，早给予人为时已晚的讥评 。 　　其次是台湾在东亚被排挤後，却选择与美国结盟，更让东亚国家对台湾的疑惧更深， 作为美国马前卒的刻板印象，台湾恐怕更难摆脱。台湾的战略，始终是希望作为美国围堵 中国的第一岛链而分到一杯羹，只是目前最有实力拉美入亚的日本，都开始尝试先亚後美 的战略，提出了与东南亚各国联合体（SAEA），假使美国连日本都无法说服，FTAAP只是 空中楼阁，尤其AEPC在东协加三成形後，越来越像应付美国的大派对，台湾又何必为了美 国而搏命演出。 　　第三，目前FTA的双边或多边协定，在WTO杜哈回合谈判中止的情况下，有更为扩增的 趋势。尤其在东协加三的诱因及亚洲地区贸易量节节上升的情况下，世界各国与东协国家 签订FTA更有明显比例的增加。不过FTA的争议已经越来越大。 　　其实从1990年代北美自由贸易协定签订以来，FTA忽然在全球成为一种流行，虽然它 号称是要促进两国或区域内的自由贸易，尽可能地降低政府的影响，但事实上，也因为它 的签订牵涉到原本各国的产业结构，国内及国际的争议及压力，始终都免不了，所以它也 成为极度政治化的国际谈判。更何况，两国或多国之间，要将原本的贸易保护取消，代之 以不设防的自由贸易，这更牵涉到国与国之间的信任与了解，於是FTA也越来越成为国与 国之间战略交往的工具之一。FTA原本号称的纯粹经贸目标，从一开始就是不可能的事情 。 　　所以小从两国之间的FTA，到规模较大的东协加三，或是FTAAP，除了经贸需求，更有 国际战略的目标在。这不仅让FTA的签订更涵括了国家利益的「政治正确」，更使得各国 的考量抛弃单纯的产业结构变迁及总体经济计算，而跳升至国际战略考量。原本FTA号称 的纯自由贸易，就因为将造成各国的贫富差距而造成各国国内人士的抗议，而现在各国更 可能因为复杂的战略考量在FTA谈判中放弃更多的利益，反弹当然更为激烈。 　　台湾同样也是想用FTA突破外交困境，目前与中南美洲的巴拿马、瓜地马拉、尼加拉 瓜等三国签订的FTA，以及多年来希望推动与美签订FTA，常常以「不计代价」立军令状， 但这些，却都以自由贸易为遮羞布，具有高度的国际政治交换。 　　当然，就算目前FTA的贸易功用有被弱化的现象，但总是有贸易排他的作用存在，在 「自由贸易」一直是台湾的政治正确下，可以体谅台湾为了不能加入东协加三而紧张，但 却不能一直以被边缘化为理由，将所有FTA谈判的让步视为理所当然，并将FTA的签订过程 以国家安全为由隐密化，将全民置为被决定的情境。甚至FTA是不是台湾必须走的结盟路 径，都值得讨论。 　　尤其是台湾对国际组织始终是为了进入而进入，在花了大力气、付了高额代价的头期 款挤入後，却只在意名称、平起平坐等问题，更等而下之，就像这次APEC非正式领袖谈判 ，居然只在意布希和胡锦涛对张忠谋说「我知道你是谁」，而张忠谋夫人张淑芬的服装亮 眼、给萝拉吸油面纸，也能作为台湾没有被边缘化的证据，外交已经够艰困了，少点反智 的讨论不行吗？ http://www.coolloud.org.tw/news/database/interface/detailstander.asp?ID=120731 -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

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