※ [本文转录自 pet 看板] 作者: weitzern (高级杂工) 看板: pet 标题: 台湾动物之声：流浪动物管理对策 时间: Mon Oct 22 22:59:45 2007 流浪动物之声电子报 第151期 http://www.lca.org.tw/epaper/avot-150/avot-151.htm 【前言】 　 1995年2月关怀生命协会与农委会、环保署、及台北延平扶轮社共同举办「流浪动物 控制管理与福利政策」国际研讨会，为台湾首次正视流浪动物处境之会议。如今（2007） 事隔12年，欣见动物保护相关法令一一通过；公立流浪动物收容所与动物保护检察员之评 监制度逐渐建立；越来越多民间团体共同加入关怀的行列；越来越多单位与学校发展动物 保护与饲主教育；国内动物保护之风气愈益盛行，而相关问题亦益发受到瞩目…… 　　 然而，街头流浪犬猫过剩及其衍生之社会问题仍层出不穷，引发争论。协会有监於 此特依多年来救援流浪动物之经验，提出「流浪动物管理对策」。 【现况】 　 面对流浪犬猫，政府的一贯政策为捕捉与扑杀。虽设有公立流浪动物收容所，亦具认 ／领养业务，然而，动物收容品质难以提升的情况，严重影响动物之健康与社会化，协助 流浪犬猫回归家庭的成效有限。流浪动物一旦被捕捉至收容所，往往得面对惊恐，且几乎 难逃一死。 　 许多不忍见动物受苦的爱心人士，有的在街头喂食，可是常因财务沉重负担、交通工 具缺乏与动物捕捉困难，而无法为这些动物绝育；有的则成立私人收容所，然而，饲养多 的流浪动物往往难以兼顾动物福祉与个人生活，衍生另外的社会问题。面对不同饲养观念 的区域，应采取不同之绝育策略，再配合「三养」——认养、安养及放养（TNR），以处理 犬猫数量过剩之问题。 【解决之道】 　 此问题之解决实须我们本身自我教育与反省，体认地球非单为人存在，而应更加尊重 其他物种之生存权。另一方面，亦须协助流浪动物降低族群数量，配合认养与安养，以提 升动物之生活品质。 一、 都会区域： 　　此区流浪动物主要来源为家犬猫走失与弃养，及流落街头後之交配繁殖。由於都会生 活多以陪伴为目的饲养犬猫，故政府应落实犬籍管理，确实执行动物保护法，以要求民众 善尽饲主责任。另辅以家犬猫之绝育补助，以提升饲主为动物绝育之意愿，可避免动物意 外繁衍。 二、 乡村地区： 　　饲主多以「半野放」的方式饲养犬猫，亦即犬猫能自由进出家里或直接喂养於空地， 期望犬猫能看门、捉老鼠等功能。而此区动物医疗资源较少、交通不便，且传统上较无意 愿花高额费用於犬猫绝育上。故，以村里为单位，为社区犬猫进行免费绝育手术，可同时 解决医疗资源与财务负担的问题，才能提升饲主为动物绝育之意愿。 三、 既存流浪动物族群： 　　对於现存流浪动物，长年的扑杀政策，能立即处理民众对动物数量过剩的不满，却无 法根本解决问题。是以提出「三养」——认养、安养及放养（TNR）——以解决人与流浪 动物共处之困境。 　　认养：对狗猫而言，最理想的归宿，莫过於得到一个温暖的家。所以，必须经常举办 认养活动，推广「以认养代替购买」之观念，让流浪犬猫有机会回归家庭。只是碍於认养 率有限，无法全面解决数量过多之问题。 安养：安养条件应限於老弱残病，或具攻击性 对人造成重大困扰之流浪动物，以避免收容所瞬间饱和。 　　放养（TNR）：TNR（Trap→Neuter→Return；捕捉→绝育→放养）以人道捕捉流浪犬 猫，施以绝育手术，并以剪耳【注】作为注记，放回原来居住地，继续由社区照顾者提供 绝育猫狗各项生活照顾。TNR应以村里为单位，控制繁殖，逐步递减社区流浪动物的数量 ，并透过人道对待动物的精神兼顾正当法令程序，是为有效改善流浪犬猫繁殖过度的策略 。 　 政府现行之扑杀政策执行数十载，不见流浪动物数量有效控制。实应将从捕捉到扑杀 流浪动物所耗费之人力物力，转拨至绝育，顺应民间力量，共同迅速而全面地为动物绝育 。放养（TNR）的执行可采村里分区逐步实施，配合安养具攻击性之犬只，以消弭居民疑虑 。而现有收容所应转型为上述有条件的安养与认养中心，结合替代役与志工资源，以降低 财政支出，更为重要之社会教育。 四、 同伴动物业者管理： 　　犬猫之繁殖、买卖与寄宿应有完善之法律规范，并落实执法。 【结语】 　 归结流浪动物问题之根源：流浪动物数量过多，以致与人之间摩擦益增。然而，流浪 动物无法自行生育控制；人们又普遍对「共享地球资源」之权利不尊重。协会本着对所有 生命之关怀，在尊重生命的原则下，并非局限动物之一方与人们对抗，而是以人道的方式 解决人与流浪动物共处之困境，提出此对策，广泛推行有效之绝育策略，辅以适切之认养 及安养，以处理犬猫数量过剩之问题。 【注】：绝育後之动物须做有效标记，以避免重复捕捉，亦能帮助社区掌握流浪动物族群 变化。自1996年协会推动「让痛苦到牠为止——流浪动物绝育手册」，便以金属狗牌系於 项圈上做识别。之後，其他民间团体亦以黄／红项圈等标示已绝育之动物。然而，不论狗 牌或项圈均有脱落的问题，或致动物被钩住而发生危险。没有机会被妥善照顾的动物变大 变胖时，项圈亦可能对动物造成伤害。经评估，在流浪动物之耳尖处剪一小截，对动物伤 害最小，且识别效果最佳，故选择以「剪耳」作为注记。 --

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