http://youth.ngo.org.tw/Youth-comment/Youth-comment-20051215.htm 今年年中，一股大陆热潮随着连宋访陆而起，除了熊猫之外，最让大众关心的莫过於水果 销中。赞成的人从创造农民收入、挽救台湾农业的角度出发，把这次的风潮看成是台湾农 业的转机；反对的人则一再突出中国的统战技俩，要人们注意。但是正反两面都忘了最根 本的问题：台湾的农业应该长成什麽样子？ 现实上，中共对台的所有政策，没有一个不是具有政治考量的。但是只扣一个统战的帽子 ，是解决不了问题的，这种作法恰恰反映出政策上和方向上的无能为力。另一方面，台湾 的确有许多高经济作物具有外销增长的空间，「只准晶元设厂，不许水果登陆」是绝对说 不过去的。但是我们要更进一步问：台湾的粮食安全问题又该怎麽看待？尤其是，大量外 销这条路是台湾大多数农民可以走的道路吗？ 台湾的农业经营方式，是一家一户为单位的小农经济。如同许多後进资本主义国家一样， 小农经济的存在，正是确保资本产业劳动力需求大增时增加工人人数，而在经济危机时再 把他们赶回农村。在这样的大前提之下，使得台湾的农业发展始终是从属在资本主义工商 业发展之下。这样的农业和农村，是不可能有大量的发展空间的。以现在的国际贸易情势 之下，台湾的稻作生产，除了国内市场，除了极少数高价米之外，可以说没有什麽国外市 场的空间：现在美国加洲大量生产的稻米已经倾销到台湾及全世界，中国这个最大的稻作 生产国还未大举登陆台湾，但是随着WTO所设定的年限一到，这一关能否守得住还是个困 难。 况且，粮食作物之所以有别於一般农作物，原因在於粮食作物及其它粮农作物与工资高低 、人民大众的生活安定性有密切关系。对工人而言，工资不过是工人换来「明天的气力」 的凭证，食衣住行等生活资料一旦到手，工人手中的货币大多又得交出去。如果粮价上涨 ，无异缩减工资。一旦粮食供给出问题，人民大众的生活就得承受莫大的风险。这样的一 种特殊商品，是不能与其他商品完全等同视之的。如果台湾自身的粮食生产缩减到相当比 例，以致於相当大部分的粮食仰赖国外进口，一旦国际粮价产生大幅波动，首先受害的就 是人民大众。从这个角度说，不顾台湾粮食和粮农作物生产，一味主张用商品交易的方式 创汇创收，光以货币核算的方式来衡量农业对台湾经济的贡献，表面上似乎在提昇台湾农 民的收入，实际上不但是在扼杀台湾的粮食生产能力、阻碍台湾农业的健康发展，同时也 使得台湾的人民大众从此陷入国际物价波动的漩涡之中！而这样的思维模式，正是上述正 反两方的共性！ 根据农委会的统计，台湾有约百分之五十的农户（29万户）是稻米生产户，平均稻作面积 为32.6万公顷。以近三年的平均总产量（147万吨）和国人的消费稻米量（115万吨）相比 ，尚有剩余。此外，目前每年开放稻米进口约14.7万吨，加工品的原料消费部分尚未算进 去。国内稻米价格方面，最近三年主要生产期间产地梗种（蓬莱）稻谷价格平均每公斤为 17.7元；消费价格方面，梗种（蓬莱）白米趸售价格约28元，零售价格约33元。国际稻米 价格波动则很大，2002年和2003年的价格分别是每公斤新台币8元和17元。农委会因此把 大部分的农业补贴，用在补贴休耕上面。这种方法是台湾稻作的慢性自杀！如果是积极的 作法，不但应该要把补贴继续用在价格补贴上，以使台湾的稻米在国内市场进行价格竞争 上处於有利的地位（至少不输人），同时还要辅导稻米加工成其它副产品，还要把进口粮 食的量压在一定限度之内等等。这麽做不是不可能，问题跟假米酒杀人事件一样，在利润 导向的考虑下，在与工业产品的相比下，台湾的农业在谈判桌上从来只是拿来与国外作利 益交换的牺牲品，而不会把它当作是主要的谈判争取重点，以维护台湾农业和稻作生产的 自主性。台湾的官员是否直得起腰杆，对外争取有利的条件，是否有意把台湾农业当成是 一个必要的产业，真正进行辅导和人力物力的投入──台湾着名的八宝圳，有许多支线早 已成为臭水沟了，淤泥和动物浮屍处处可见──连这些问题都没有解决，台湾的农业要如 何发展？ 此外，目前许多台湾的农产品如花卉、水果等，早已到中国大陆去进行大规模栽种，而且 现在在国际市场上已经形成回销到台湾打击台湾本身的农作的情况了。在这样的情况下， 尽管水果销中，台湾的这些高单价经济作物能有多少年的竞争力？就算这几年赚到钱了， 这些钱能让农民过几年好日子？再来呢？难道赚不到钱了，就一样休耕不做了吗？这对台 湾农业的发展有什麽帮助？ 因此，关键的问题在於，台湾整个国家发展方向和比重要有所调整：到底台湾的轻、重工 业和农业各该占多少比例、内外销要占多少比例等问题确定下来，才能谈到台湾的农业要 怎麽做。即使从环保生态的角度而言也是一样的。到底台湾的地质和土壤条件，有哪些作 物应该少种，有哪些地区应限制其过度开发，环保界早已呼吁许久，但是农政单位依然视 而不见。许多作物如槟榔、高山茶等，不应该因为卖相好、创收高就予以辅导或开放，而 这正是台湾以利润导向为思考农业问题的人们所该要重新反省的。 时值WTO部长级会议冷清登场，舆论咸认不看好会有何成果，原因就在於欧美各国始终不 愿放弃对国内农业的补贴，并降国外进口关税。场外则是人声沸胜，全球各地反对WTO的 声浪，集结了世界各国的正义之声。当此之际，台湾应该多多思考自身的农业体质，才知 道未来我们要对外如何谈判。 --

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