※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: weitzern (高级杂工) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 食品与自由贸易 时间: Sun May 11 03:41:47 2008 来源媒体或网址: 华尔街日报 http://chinese.wsj.com/big5/20080430/opn105047.asp?source=email 2008年04月30日10:32 Nancy Birdsall / Arvind Subramanian 美国两大零售巨头Costco和山姆会员商店(Sam's Club)近期宣布对顾客的大米购买量进行 限制。与此同时﹐世界银行(World Bank)估计高涨的粮食价格会让发展中国家人口中的1 亿人沦入饥饿行列﹐数十年经济繁荣所取得的成果可能化为乌有。 食品价格上涨是个长期现实﹐其背後的推动因素主要有三：快速发展的亚洲对粮食需求的 急速增长﹔新型生物燃料对土地的争夺﹔以及气候变化导致的乾旱对全球农业生产的影响 。虽然亚洲是全球经济发展最为强劲的地区之一﹐但也最容易受粮食价格上涨的影响。全 球绝大部分最贫困的人口仍然生活在亚洲﹐最近﹐作为亚洲人主食的大米价格上涨尤为剧 烈。 一些大国的领导人已经同意在6月召开的八国峰会(G8)上讨论粮食问题。他们该采取何种 措施？粮食援助会起到作用﹐但却只是短期的治标手段。各国需要重新关注增加农产品供 应﹐包括重视研发﹐并加大水利灌溉方面的投入。但这些方法都需要时间才能见到成效。 要防止将来发生危机﹐就需要修正刺激农业发展的基本方法。而这意味着在全球范围内建 立有效且有利於粮食贸易的贸易政策。但我们现在不仅和上述目标相去甚远﹐甚至还在背 道而驰。 想想导致当前粮食危机加剧的两大贸易政策。欧洲下令发展生物燃料﹐美国也对其实施补 贴﹐加上针对生物燃料替代原料的关税壁垒﹐令农民将用以果腹的口粮拿来生产燃料。自 2000年以来﹐以玉米为原料的乙醇产量增加了4倍﹐所用的玉米占玉米总产量的近20%。玉 米本身是人类的主食之一﹐也是动物饲料的重要成分﹐ 而用玉米生产乙醇不仅使食用玉 米减少﹐还导致农民改种玉米﹐从而减少了小麦和大豆等主要作物的生产﹐相应地推高了 这些种类粮食的价格。 与此同时﹐虽然发展中国家的进口壁垒土崩瓦解﹐但却加强了食品出口限制﹐从而阻碍了 长期解决方法的形成。各国都以粮食安全为由﹐试图将国内粮食供应保持在较高水平。然 而出口禁令使粮食价格被人为压低﹐市场因此难以向国内的农民发出准确的需求信号。这 样一来﹐那些无法以全球市场价格出售农产品的农民就会遭受损失。结果导致效率降低﹐ 能够刺激投资、增加长期供应的因素也受到了破坏。 随着更多的国家实施出口限制﹐全球供应合同推动粮食价格进一步上涨了至少10%。这是 一个恶性循环﹐因为由恐慌和政策引起的投机囤积行为会加速价格的上涨。 如果不能达成统一的协议取消这些限制﹐已经处於水深火热之中的世界贫困人口处境会更 糟。工业国家应当取消所有会导致生物燃料侵蚀粮食生产的做法﹐包括所有形式的乙醇补 贴和关税。相应地﹐发展中国家中的主要粮食生产国也应该取消出口限制﹐让市场力量去 促使农产品供应的增加。 不幸的是﹐正在进行的多哈回合贸易谈判本身不会讨论这些问题。原因之一是美国总统初 选期间出现反贸易倾向﹐即便是美国与哥伦比亚之间的自由贸易协定都难以获得批准﹐在 这样的环境下﹐多哈谈判完成的希望渺茫。 更重要的是﹐在多哈回合中﹐导致当前贸易政策的罪魁祸首──生物燃料补贴和出口限制 ──并非讨论的重点。多哈谈判讨论的主要是农业保护的传统形式﹐如进口国的贸易壁垒 和生产国对粮食生产的补贴等等。但由於粮食价格飙升﹐进口壁垒已经瓦解﹐上述问题现 在已经不再那麽重要。虽然结束多哈回合的谈判对全球和整个贸易体系来说是件好事﹐但 它无法解当前危机的燃眉之急。 听起来似乎不合常理﹐但粮食危机的挑战也带来了一个共赢的机会：在政策上达成一致﹐ 促进贸易、提高效率﹐同时加强农业生产﹐并减轻全球贫困人口的脆弱性。要实现这一点 ﹐就要靠全球领导人抓住这个机会了。 （编者按：本文作者Nancy Birdsall为华盛顿的全球发展中心(Center for Global Development)主任。Arvind Subramanian为全球发展中心及彼得森国际经济研究所 (Peterson Institute for International Economics)资深研究员。） -- 。 　╔╯═╗　 ╦╦╦ ╬╬╯ ╰╦ ╬ ╬╬╗ ╦╰╬═ 　╠╬═ ══ 　 ╔══╗ ╔╬╬╗ ╬ ╩ ║ ╬＞║＜ ＊ ╬═ ╔╗╔╗＊ ∕╚﹨﹨ ╠═ ╠═ ║ ╔╬╗ ╚╯ ╩ ╝ 　═╩═ ╚╝║╯ 　 ╠═╗ ╚═╗╚══╝ ╠╬║ 　　 ╳ ╬╬║ ═╬ ╬ 国家研究院》Academy》EarthAstro》Ecophilia环境板 ╯　。 ╯ ╩╯ m3m3ρ --

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