※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 好险！差点连一块面包都没有了 时间: Thu Aug 26 15:07:59 2004 好险！差点连一块面包都没了，——参加「立委席次减半」活动後记 林义雄 核四公投促进会发起「诚信立国」活动，目的是要政治人物遵守做人 最起码的原则——说话算话，诚实地实践自己的政见。活动之一的「 立委席次减半」，也只是简单地要求各立委诚实地实现他们三年前的 政见而已。想不到这麽简单而卑微的要求，却在提出後的八个月中， 看到一些奇特的曲解和反对。现在，在这事件告一段落的时候，觉得 有必要向社会做一些说明和澄清。 一、立委席次减半议题的来源和进展 立法院表现不佳，为国人诟病，因此社会上时有改造国会之呼吁。 三年前第五届立委改选时，各主要政党和它的立委候选人，分别提 出了立委减半的主张，做为对国会改造呼声的回应。民主进步党的 立法委员候选人甚至将立委席次减半列为共同政见，明载於竞选公 报，并分别签立切结书交付党中央，誓言竭力推动立委席次减半等 改革，如有违反，愿意接受党纪最严厉的处分，藉此做为竞选时的 宣传工具。这是立委席次减半引起社会注意和讨论的来源。 各政党立委当选後，也分别有下列相关提案： 1.台湾团结联盟於二○○二年三月九日提案，立法委员自第六届起减 为一百十三席，提案及连署立委合计八十一人。（八十一人中後来也 有多人连署下一项民进党所拟缩减为一百五十席的提案。） 2.民主进步党於二○○二年六月一日提案，立法委员自第六届起席次 减为一百五十席，提案及连署立委合计八十四人。 3.国民党及亲民党於二○○三年十二月十日提案，立法委员自第七届 起减为一百十三席，提案及连署立委合计六十五人。 4.民主进步党在於二○○三年十二月卅一日提案，立法委员自第六届 起席次减为一百十三席，提案及连署立委合计七十七人。 5.二○○四年三月十日，立法院修宪委员会第一次会议，一读通过「 立委席次应自第七届起一百十三人」。 6.二○○四年三月十二日立法院各政党党团协商同意将「立委席次减 半」之修宪提案交付二读。 7.二○○四年三月十九日，立法院院会在处理「立委席次减半」修宪 提案二读程序时，因无党籍立委反对而交付协商。 8.二○○四年八月廿三日，立法院临时会三读通过「立委席次减半」 的宪法修正提案。 核四公投促进会於二○○三年三月发起「诚信立国」活动；原本是要 求陈水扁总统信守其二年前所做之承诺，举办核四公投。至於立委席 次减半等国会改造运动，原是其他团体的诉求，一直到二○○三年十 二月国亲二党立委提案立委席次减为一百十三席时，核四公投促进会 才认为这是检验各政党及其政治人物诚信之重要事件，因此乃在「诚 信立国」的原则下，要求各政党尽速落实。而又深恐部分立委藉口枝 节或其他问题使这项极不容易得到的各党共识化为泡影，所以对减半 时要不要加上单一选区二票制、减半是不是一定要精确地一百十三席 不可、是不是可以酌加几席等问题，都保持开放的态度。甚至於对部 分立委或学者反对减半的理由，虽然觉得毫无道理，或是似是而非， 也都缄口不语。诚恐意见纷纭，使人乘机藉口推翻掉原有的减半提案 ，只战战兢兢地，希望早日有一点像样的修宪案来回应人民的殷殷期 待。 二、反对减半的一些理由和高论 1.「疯人院，减掉一半，也还是疯人院。」 这话粗看当然有些道理，但是减掉了一半的疯人，发疯次数就会比较少 ，院中及邻居就会觉得较清静，也可以大大减少管理照顾治疗疯人的费 用。立委如果减半，目前立院中令人诟病的粗野行为应可减少许多，也 可大大减少花在立委和助理身上的薪资等费用。何况目前立院正以人多 ，办公地方不够为理由，而拟议花百亿以上迁建新大厦，如果减半成功 了就不必盖新厦，这笔百亿钜款就可省下来。 2.「立委二百二十五席并不多。」 有些人会举出一些台湾人不很熟悉的国家做例，算出那些国家的国会议 员和人口的比例是多少，然後依照这种例子说，台湾的立法委员二百二 十五席并不算多。可是这些人却偏偏不举台湾人最熟悉的老牌先进民主 国家如美国，以及邻近的日本来比较。 其实美国人口约二亿八千万，选出众院议员四百三十五席，平均每六十 四万四千人选出一人，即使再加上参院议员一百席，总共五百三十五席 ，也只是平均每五十二万四千人选出一人。又如，邻近的日本人口约一 亿二千六百万人，选出众院议员五百席，平均每二十五万三千人选一席 。日本虽然另有参议院，但只是历史演化中的残迹，在国会的运作中， 并没产生积极的作用。所以依照美、日的标准，台湾国会议员一百十三 席，平均约每二十万人产生一名国会议员，自然不能算少。 3.「修宪是大事，不能草率。」 这话当然不错。可是三年前各政党形成立委席次减半的政见时，应该早 已徵询各界和学者专家的意见才做成决定。那时，立委候选人把它当成 政见到处宣扬争取选票，当然也是充分了解了减半的好处才去说服选民 。去年，各政党立委分别提案要减半，也应该是再度作了一番思考讨论 。经过了这麽多的工作和努力，立法院的修宪委员会才能顺利一读通过 席次减半的提案。通过後虽然有极少数立委反悔而再度交付协商，在漫 长的四个月协商期中，各政党、各立委也应该会再互相交换意见、仔细 研商评估，整个过程可说极为慎重。除非说太草率的人能证明各政党、 各立委所做的以上各事，都只是虚应故事，耍弄人民的伎俩。否则「太 草率」的指控根本无稽，而是对立院中认真推动此一法案的部分立委极 大的侮辱。 4.「配套。」 有人说立委席次减半如果没有其他配套措施就没什麽用。举出了如单一 选区二票制等，作为配套。他们主张只有这种选制改革才能改造国会， 席次减半没有用，所以不必要求席次减少，而应要求单一选区二票制的 选制改革。 「立委席次减半」是一回事，「单一选区二票制」是另一回事，有了席 次减半，没有单一选区，仍然可以依照现制选出立法委员来开会议事。 把这二件事绑在一起，好像不来个单一选区，就不可立委减半，根本是 耍弄人的障眼法。 就像这些人所说的「立委席次减半」，不见得就能选出较优秀的立委。 同样的「单一选区」选出来的立委也不保证就会比现在的好。如果立委 太多、选区太小，选出来的很可能是地方上的角头流氓，甚至只选出一 些小混混。 当修宪进度的情况是：席次减半已成了共识、几乎马上可能实现，而单 一选区二票制还在讨论时，对立院生态和立委行事稍有认识的人，最合 理的做法自然是先得到减半的结果再说。至於「单一选区二票制」就另 继续努力。要是一时得不到单一选区，就把席次减半也搞砸掉，自然不 是一个稍具常识而想要国会改革的人会有的做法，甚至於会是不想要改 革的人所耍弄来阻扰破坏的伎俩。 其实单一选区二票制，本来就是国民党、亲民党、民进党的共同主张， 只有因而不利的小党台湾团结联盟反对。集三大党之力来劝服台联，而 使其顾全大局，应不是什麽太困难的事。即使台联硬是不肯，也不发生 作用，因为三大党所属立委的总数，已足可联手依一般的修宪程序使这 个选制通过，根本不必台联投票支持。完全不去做选制改革的努力， 而光拿它来反对「席次减半」，实在使人啼笑皆非。 其他所谓的配套，也跟单一选区类似，只是故意把本来可以分开的事情 ，硬是绑在一起而已。吃面包时有汤、有果酱来配当然很好。但是对於 饿了几天、好不容易将要得到一块面包的人来说，「等有了汤、果酱才 吃吧！」只是荒谬的笑话。有权力给饥民面包，赖着不给，却装着一副 慈悲相告诉他们，「等捕鱼船回来後做了鱼子酱，等天气好了去猎条野 牛做了牛尾汤，那时候一定会一起给你们面包、鱼子酱、牛尾汤。」更 是卑鄙无耻到了极点的耍赖。 结语 核四公投促进会相信政治人物的毁诺背信，是今日台湾政治败坏的主因 ，所以发起「诚信立国」活动。在活动中，以立委席次减半的议题，作 为检验政治人物诚信的判准。目的只是单纯地要求政治人物信守诺言， 做不到的不说，说了就该努力去完成而已。可惜纷纷扰扰八个多月，无 论是政治人物、专家学者，或是媒体评论人，都很少人关注到我们诉求 的这个重点，而只是在如何改革国会或是其他枝节问题上争论不休。这 情形，确实使核四公投的志工们痛心叹息。 当这个议题告一段落，而宪政改革的呼声正逐渐弥散在台湾社会中时， 我们要再一次恳切呼吁全国人民关注我们的诉求，并且平心耐烦地和我 们再一次复习下面的故事。 李昂‧布律姆（LeonBlum）先生是二次战前法国社会党领袖，曾经在三 十年代出任联合内阁的总理。 二次世界大战中，德国攻下了法国，扶植成立了和纳粹合作的维琪政府 。布律姆拒绝承认这个傀儡政府，也拒绝同志劝他逃亡海外的忠告，他 说：「我曾经是一位公众人物，管理过法国的公共事务，在世人眼中我 曾经代表法国，我不应该在这个时候离开法国。」这种情操，使他走入 了纳粹的监牢。 战後，当法国人热心讨论政治体制，到底是要总统制、内阁制或双首长 制，而议论纷纷的时候，这位受人敬重的政治家，语重心长地对法国人 说：「我坚信法国最大的问题是政治道德的败坏，而不是政治体制的不 良。」 .....2004-08-25【台湾日报】 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 210.241.56.252 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 210.241.56.252