※ [本文转录自 Feminism 看板] 作者: doveman (水蓝色，白色，红色) 看板: Feminism 标题: [讨论] 跳脱对立思维，检视国家责任 时间: Wed Dec 13 17:27:56 2006 http://blog.yam.com/JirainMo/article/7014602 行政院院会於十月十八日通过《生育保健法》修正草案，这段时间断断 续续地引起争论与辩证，台大、政大、世新等大专院校持续以行动抗议 如此「强制性」的草案。 某些妇女团体与宗教团体的意见相左，前者主要认为女性该有「身体自主 权」；前者主要是倡导「胚胎／胎儿生存权」，两者皆有其道理，但是为 甚麽引起这麽大的风波与争辩，两种论述已经陷入苦战，在网路场域也 掀起两方论述的征伐，但是却未见其甜果。学生团体於行政院前表演的 行动剧消息被报导之後，在网路上引发讨论，其中不乏恶言，难道不能 有「两全其美」的办法吗？难道非得两种论述不断地对立与叫嚣吗？说穿 了，这样的抗辩是政府政策制定所设下的陷阱，要大家靠边站，然後继续 落入「个人式责怪／责任」的迷思当中。 怎麽说是政府政策的陷阱呢？若是将这草案放置在台湾的社会脉络与福利 政策的框架之下，会发现政府的政策是零散残缺的方式在进行规划与制定。 台湾的社会脉络面向，我们就从「高龄化社会」谈起。根据行政院主计处 的资料统计，我国65岁以上老年人口自1993年突破7%，此为联合国的高龄 化国家之标准，台湾到2005年底已达9.74%，如是的人口结构成形，除了 医疗进步之外，还有一部分的原因是生育率下降。 生育率下降的因素，大多的因素是难以负担高成本的教育费、 生活费以及杂费，其中也与全球化造成的竞争力提升有关，要 如何有「竞争力」？需要有更多的资源培育！政府没有在教育 与养育政策着手(高龄照顾政策也缺乏)，成本最终归咎於个人 与家庭承担，而今生育率下降情况持续，与此有很大的关系， 这与台湾的经济光景的起伏有相当大的关系，如此的政策规定 ，说穿了是为「检查制度」：对怀孕者以及其关系家人的决定 采取不信任感，因而需要接受「专业的检查」。但是事实有 可能是：怀孕者对於胎儿也是有感情的，怀孕者以及其家人 并非没有理性抉择的能力。很明显地，政府的政策是属於 Titmuss所提的「选择性」与Wilensky &Lebeaux所言「残补 式」类型，并非考量到全盘式的福利需要，将养育的责任 与成本再次往个人与家庭推，徒有「福利国家」的口号， 可是骨子里头却不是如此为方针。 再从社会政策的框架角度来看，到目前为止，对於「家庭政 策」尚未有专法，而是散落在各个不同的福利法，像是儿少 法、全民健保法、老福法、身心障碍保护法、家庭暴力防 治法等，都是消极性、不确定性、缺乏整体性考量的「家庭 政策」，这样的思维也渗入这次《生育保健法》修正草案当 中，只考量到生产，未考虑到其他的配套措施，像是儿童教 育与养育的预算、妇女成为劳动後备军的问题、多样家庭的 出现等，养儿育女不单是妈妈的事，也非单为爸爸的事，而 是国家大事！目前似乎仅是着眼於「生育」的过程与选择， 这样难道不算是这次修法的诡计吗？ 女体自主权重要还是胎儿生存权重要，我想这都很重要，要 有完美的情节，首先要改变的是台湾社会福利制度的体质， 而不是一再地将各种照顾与扶养责任回归到个人／家庭，台 湾近十年的家庭型态剧变，家庭的支持网络并不比以前紧密 ，政府的政策制定若一直不肯正视多样的福利服务需求，尽 管这样的「思考期／资讯谘询期」真的通过了，难保会出现 更多堕胎黑数，采取非法且没有保障的途径，只因为社会安 全网络不足。 --

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