2005.12.17　 中国时报 在全球化与反全球化之间 庞建国 以促进全球自由贸易为宗旨的世界贸易组织（WTO），正在香港召开第六届部长级会 议，全球赞成和反对自由贸易的各方力量，也藉着这个场合彼此较劲。一方面，在会场内 ，是各个国家或经济体的代表为了自身的利益进行攻防，以及许多非政府组织的代表为了 特定的诉求发声；另一方面，在会场外，则是各式各样的反对团体集结抗议，表达全球化 过程中弱势受害者的不满。 由於香港的地理距离近，往来较方便，所以，由台湾出发前往会场表达抗议的团体和 个人较以往为多。同时，身系囹圄的「白米炸弹客」杨儒门又在看守所内要进行连续六天 的绝食行动，更引起媒体和社会大众对反WTO自由贸易主张乃至於反全球化呼声的注意。 严格说来，反对WTO的自由贸易主张和反对全球化当然不能划等号，因为，除了降低 关税、开放市场、成立自由贸易区之外，全球化现象还包括金融资本的全球流动、生产流 程的全球布局、媒体讯息的全球传播和人力资源的全球移动等等。但是，自由贸易可以为 全球化的其他趋势打通关节、布建网络和拓展平台，则是不争的事实。所以，把自由贸易 视为全球化现象的主要驱力，其实并不为过，而反对WTO的自由贸易思想，当然，也就连 带地要反思全球化的现象。 今天有关全球化和反全球化的争议，追根究底，还是效率和公平的冲突。以效率为核 心价值的全球化观点相信，自由贸易这一类开放性的措施可以让资源的运用更有效益，创 造最大多数人的最大福利。以公平为核心价值的反全球化观点则认为，在全球各个国家或 经济体发展程度不一、强弱悬殊的状况下，自由贸易的作法只会促成先进国家对落後国家 更深的宰制和剥削，扩大富国与穷国以及富人与穷人之间的差距。 在国家发展路线的选择上，这种效率和公平之间的争执已经经历了相当长的一段时间 。从第二次世界大战之後资本主义阵营和社会主义阵营的对垒开始，到一九七○年代之时 开发中国家要不要积极和世界经贸与分工体系接轨的论辩，再到一九九○年代起有关欢迎 或拒斥全球化现象的争议，学理上的探讨是百家争鸣，各有论据，很难一刀切式地骤断黑 白，不过，实践的经验倒是提供了我们许多值得注意的教训。 综观第二次世界大战之後国家发展的实践成果，特别是亚洲四小龙的经验和近年来中 国大陆的发展情形，我们大致上可以归纳出如下的一些经验教训。 第一，相较於社会主义或计画经济的体制，资本主义或市场经济体制的确是比较有效 率的生产方式。第二，资本主义体制有扩大贫富差距的倾向，但是纠正的作法不是改行社 会主义路线，而是采取能缩小立足点差异的赋税制度、教育补贴和社会福利等措施。第三 ，自由贸易有助於资源在国际间做比较有效益的分配和利用，但是，也有造成国际间贫富 差距扩大的作用。 第四，为了抵抗自由贸易的负面冲击，开发中国家可以藉由保护措施建立本身初期的 的发展基础，但不宜采取长期全面性的保护措施，而应把握比较利益的原则，善用本身的 利基，和全球经贸与分工体系接轨。第五，一个称职的政府会适切掌握该国在全球经贸与 分工体系中的位置，善用本身的利基，依循比较利益的原则，发挥国家竞争力，带动国家 成长发展。第六，有些国家发展表现不佳的开发中国家领导人，一昧地批评自由贸易或先 进国家的宰制，其实是在掩饰自己的无能。 依据这些经验教训，从长期的发展来看，自由贸易和全球化是挡不住的潮流趋势，所 以，抗拒自由贸易和全球化将会徒劳无功。但是，反对自由贸易和要求反思全球化的呼声 却可以提醒我们，在追求效率的过程中，不要忽略了资本主义体制容易造成不公平的缺失 ，而应该采取补救的措施，减少不公平的衍生和发展差距的扩大。就此而言，杨儒门和台 湾劳农团体对WTO的抗议，值得我们注意。 （作者为文化大学副教授、国家政策研究基金会顾问） --

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