原文来源：上报 https://www.upmedia.mg/tw/investigation/military/265278 原文摘要： 【内幕】陆军宽频无线电机采购案流标　 通资处「搓汤圆」不成只能废标重来 陆军宽频无线电机采购案被国内通信厂商戏称 为「价格高、规格低、门槛严」的暗黑采购案， 虽预算高达96亿余元，但7月24日首次开标仅 有一家厂商投标，未达法定家数宣告流标；据 了解，陆军承办该案的通资处29日邀请曾领标 的11家通信厂商，再次以招商说明会来解释该 案规格，吊诡的是原是公开说明会，临时改成 个别说明，想用「搓汤圆，希望厂商来参与投 标」，但该案规格不改，这让厂商发现只是要他 们前来陪标，让该案顺利决标，结果是炮声隆 隆，最终陆军只能31日将原8月4日公告要再次 招标撤回，改成废标公告重新招标。 规模近百亿获国内厂商重点关注　 国会关系暗中角力 陆军宽频无线电机采购案（案号： TK150008L299），预算为96亿1286万9200 元开国内标，采购6050套战术通信装备采购案 （第一阶段交货即达1395套，金额约22亿元）， 预算说明是提升国军地面部队的通信韧性、 C4ISR 指挥管制与多兵种联合作战效能；该案是 近年来国军向国内厂商采购近百亿元通信装备 ，自然引起国内通信厂商的重点关注，招标前就 传出各厂商运用各自的国会关系暗中角力，希 望能制订出符合国际通信装备规格的游戏规 则。 未采国际主流跳频技术　厂商批形同降规采购 但是该案规格一出，让国内通信厂商譁然，重 点是该战术通信装备（无论是手持式或车载式 的无线电机）未将国际主流、具备抗干扰能力 的「跳频（Frequency Hopping）」技术列为必要 规格，仅纳入防护力较低的「移频」技术，遭批 评形同「降规采购」；再检视其招标规范中履约 规则暗藏玄机，被国内通信厂商戏称这是「价 格高、规格低、门槛严」的暗黑采购案。 首先价格高其96亿1286万9200元预算，采购 6050套战术通信装备，已经高出市场行情，要 采购具抗干扰能力的跳频技术无线电机是绰绰 有余；但规格低其一部无线电机平均价约159 万元，约可买一辆欧洲进口车的价格，结果规 格是没有跳频技术抗干扰能力的无线电机，就 如同买一辆国产车就可达标；加上以美国 NASA Shared Services Center及美国海军公开 采购 Silvus StreamCaster 4480/4240系列高 阶MANET战术无线电案，与陆军采购案规格 比较，美两案规格比陆军要高阶，如4x4 MIMO 发射总功率有8瓦，陆军需求只是2瓦， 但美价格还比陆军要低。 22亿元装备要求150天交货　 遭疑履约刻意忽视现行制造期程 再者，最暗黑的部分就是门槛严的履约部分， 首先首批交货即达1395套（金额约22亿元）， 且须於决标後150日历天内完成，目前全球电 子料件与军规特殊通信IC交期普遍拉长，据了 解，因无线电机的IC制造技术还是来自国外， 国内厂商若本身无相关材料，查询国外有能力 制造商的制造时间，1395个IC从下单到全部 交货完毕，需要56周，这明显就是不可能的 任务，除非有厂商早已囤积好相关材料来因应 ，若得标厂商还是代理商，那问题可就严重了。 认证门槛高增投标成本　 但对履约能力规范不严谨也是问题 再者，招标文件要求投标阶段即须提出多项第 三方测试报告、TAF认证及FIPS 140-3 Level 2 等证明，增加了厂商投标前的行政与测试成本 ，这也是门槛严的一部分，但看似巨额采购案 对厂商履约能力的要求却没有严格规范，例如 厂商的资本额是否代表其财务承担力，陆军此 案首次开标的厂商资本额只有一亿元，来标近 百亿元的采购案，自然会被议论；宜加入以该 厂商过去参与政府相关标案的实续总金额，达 该案的百分比来认定，方可平息外界质疑。 据了解，军方内部建议即然国内有高达11家通 信厂商有意愿竞标，为何不能比照警政署承办 50套关键基础设施无人机反制系统采购案模 式，制订出可互连的通讯协定等规格，评选出 合格的多家厂商，前三名的厂商依比例交货， 让合格的国内厂商都能雨露均沾，更可加快速 获得无线电，并降低厂商履约的风险。 11家厂商拒陪标　 陆军撤回96亿元标案重新检视 就因陆军宽频无线电机采购案被戏称是暗黑采 购案，陆军承办该案的通资处找国内11家通信 厂商「搓汤圆」未果，据了解，这11家通信厂 商也再次表明不会去陪标，让外界看看陆军的 近百亿元暗黑采购案，最终陆军决定重新检视 该案，於7月31日张贴该案废标公告，重新修 订规格後再公告招标。 心得感想： 其实规格（跳频等等）本身不是问题，重点是实 测证明抗干扰能力够用。这其实也是近来军武 招标里需要快速取得能力时的的做法：标案的 要求应该是任务导向，而不是规格导向，因为 一个问题可能有n个解法，而如果规格订死， 就会导致只有特定方法能够赢得标案，反而放 弃了采用其他方法的可能性。 话说回来，这个案子不绑规格、反而绑某些门 槛的干法，导致只有一家厂商能投标也实在太 夸张。为什麽最近陆军常出这种包？ ----- Sent from JPTT on my iPhone --

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