https://tinyurl.com/2b4w42k2 中国与台湾更新，2026年7月24日 重点摘要 中国海警（CCG）人员在菲律宾占领的第二托马斯礁附近的一场冲突中伤害了一名菲律宾军人。中华人民共和国与菲律宾在南海的敌对行动，已在2016年仲裁裁决十周年之际升级；该裁决认定中华人民共和国在该海域的「历史性主张」在国际法上毫无依据。中华人民共和国与菲律宾当局都公布了7月20日一场对峙的影像，内容涉及中国海警与驻紮在搁浅的菲律宾军舰「马德雷山号」（Sierra Madre）上的菲律宾武装部队（AFP）人员；菲律宾将该舰作为第二托马斯礁的前哨。该区域的一艘中国海警船派出小艇近距离接近马德雷山号并拍照、录影。[1] 马德雷山号放出两艘硬式充气艇（RHIBs）拦截中国海警小艇。[2] 双方影片都显示，中国海警小艇与菲律宾硬式充气艇相互碰撞，且人员以船桨和警棍互相攻击，造成一名菲律宾士兵头部受伤。[3] 中国海警声称其船只是在中华人民共和国领土内进行合法的「例行巡逻」，且菲律宾部队才是挑衅者；而菲律宾武装部队则称，中国海警在菲方船艇前来护送其离开时对其发动攻击。[4] 两国都召见了对方大使，对此事件提出抗议。[5] 第二托马斯礁是位於菲律宾国际公认专属经济区（EEZ）内的一处水下礁体，但中华人民共和国声称其与南海大多数其他地物一样，属於中华人民共和国领土。 这场对峙发生在中华人民共和国—菲律宾紧张局势升温之际，并且正好在菲律宾与中华人民共和国官员於马尼拉举行的中国—东协外长会议场边进行双边会谈之前。中华人民共和国外交部长王毅於7月22日会见菲律宾外交部长玛丽亚.特蕾莎.拉扎罗（Maria Theresa Lazaro），这是两人两年来的首次会面。[6] 拉扎罗抗议中华人民共和国在第二托马斯礁对菲律宾人员采取的「不可接受行动」，并呼吁中华人民共和国移除有争议的黄岩岛（Scarborough Shoal）上所有剩余结构。[7] 王毅抗议菲律宾据称撞击中国海警船，并指控「菲律宾的一些人」，尤其是军方与警方，总是在中华人民共和国与菲律宾即将对话时刻意制造事件。[8] 王毅还声称，北京愿意透过双边对话管理争端，但批评菲律宾将争端升级至中华人民共和国认为非法且无效的仲裁法庭。[9] 菲律宾於2013年在中国海警夺取由菲律宾管理的黄岩岛後，向常设仲裁法院提起诉讼，最终导致2016年裁决认定中华人民共和国在南海的「历史性主张」无效。菲律宾於7月12日纪念该裁决十周年。[10] 然而，菲律宾外交部仍将王毅—拉扎罗会谈描述为「坦率、全面且具建设性」，并表示双方强调维持和平、稳定与对话，以及降低误判风险的重要性。[11] 当暴力程度升高到可能引入美国——菲律宾的条约盟友——时，中华人民共和国已展现出愿意缓和其对菲律宾的侵略性领土对峙。2024年6月第二托马斯礁附近的一场暴力冲突，促使中华人民共和国同意新的升级管控机制，并暂停阻挠菲律宾向第二托马斯礁运补的企图。[12] https://tinyurl.com/2bkddnah 台湾的在野党提出了台湾无人机采购的资金模式，这些模式可能会妨碍其军事效能。提升台湾无人系统作战能力，对台湾的防卫以及对中华人民共和国（PRC）的吓阻至关重要。台湾执政的民主进步党（DPP）以及在野的中国国民党（KMT）与台湾民众党（TPP）各自提出了无人机采购经费的方案，三者皆於7月16日进入立法审查。[13] 国民党与民众党在立法院合计握有多数席次，并从5月通过的台湾不对称作战特别预算中删减了无人机采购与台湾本土无人机产业的经费。之後，民进党又推动一项独立的六年期、2,100亿新台币（66亿美元）特别预算，以采购超过20万套无人系统。[14] 国民党版本的法案在六年内编列2,400亿新台币（74亿美元），但将军事采购经费与民用无人机产业发展经费合并。[15] 台湾国防部长顾立雄敦促立法院将军事系统与民用发展的经费分开，以确保军方需求获得满足。[16] 国民党版本的法案也未提供稳定经费，而是采用年度预算制度来编列，而非特别预算。将无人机采购纳入总预算，意味着它们每年都必须与国内支出计画竞争，因为台湾年度总预算规模受到法律限制。[17] 民众党的法案并未为新的采购提供大量经费，而是主张制定明确规范，以规定如何为无人机采购提供资金。[18] 与民进党立场一致的台湾报纸《自由时报》於7月17日报导，一名熟悉两岸关系的匿名消息人士声称，中华人民共和国官员曾向国民党下达详细指示，要求其破坏台湾的无人机采购努力。[19] 该匿名消息人士表示，中华人民共和国国务院台湾事务办公室（TAO）主任宋涛在5月一场两岸交流活动中告诉国民党成员，中华人民共和国对台湾通过7,800亿新台币的特别国防预算感到失望，并敦促他们反对任何进一步的特别国防预算提案。[20] 国民党副主席张荣恭率团出席了宋涛据称发表该言论的两岸交流活动，但张本人尚未就相关报导公开评论。[21] 该匿名消息人士还声称，一名亲北京商人在6月会见了一名在野党政治人物，指示该政治人物透过聚焦民用经费来阻挠民进党的无人机采购特别预算，并反对台湾建立不含中华人民共和国的无人机供应链的努力。[22] 国民党立法院党团书记长林沛祥於7月17日断然否认该报纸的说法。[23] ISW-CDOT无法独立确认《自由时报》报导的真实性或其消息来源的可靠性。 尽管北京持续进行自身的军备扩张与区域部署，中华人民共和国仍展开大规模资讯战，将台湾军事现代化描绘为政治上有问题，并视为两岸稳定的障碍。[24] 《自由时报》的报导可能显示，中华人民共和国特别关切台湾因应以无人系统为核心的现代战争变化所做的努力。中华人民共和国可能试图加大对台湾及其政党的压力，以确保台湾的军事现代化努力不会削弱中华人民共和国以军事手段胁迫台湾的能力；然而，《自由时报》的报导显示，北京对其迄今影响国民党的努力并不满意。中华人民共和国据报对台湾无人机采购计画的警觉，进一步凸显台湾发展不对称作战能力、以吓阻两岸入侵的重要性。 台湾海巡署（CGA）正致力采购无人系统，以对抗中共的灰色地带胁迫。台湾可运用无人系统来弥补其部队与中共之间在装备上的差距。日经於7月15日报导，一名匿名的台湾高阶官员表示，海巡署已将25艘无人水面载具（USV）和2艘无人水下载具（UUV）授予合约。[25] 该官员表示，台湾国家中山科学研究院（NCSIST）将与美国国防公司 Maritime Tactical Systems（MARTAC）共同生产这些系统。[26] 中科院与台湾部分国营造船商台船（CSBC）都正寻求与美国国防公司合作，以开发无人水面载具。[27] 这名未具名官员援引近期中共在台湾东部及台湾离岛附近的巡逻行动，作为海巡署需要无人系统来补充其传统平台的证据。[28] 台湾可利用这些无人系统提升海上态势感知，包括台湾海底电缆基础设施周边，而不致过度消耗其有人舰艇库存。 台湾也可在解放军入侵或封锁期间，运用无人系统执行海上拒止作战。尽管没有任何有人水面作战舰艇，乌克兰仍运用多种无人资产，阻止俄罗斯黑海舰队控制黑海。[29] 乌克兰已成功将远程无人航空载具（UAV）与远程无人水面载具（USV）结合，让俄罗斯舰艇滞留港内，且大致无法为俄罗斯在乌克兰的攻势行动提供支援。[30] 台湾若部署大量无人水面载具，便可大幅干扰解放军入侵，阻止其夺取台湾海峡的海上控制权。然而，台湾要执行此类战略，所需的 USV 与 UUV 数量很可能远高於海巡署据报所计画采购的规模。民进党版本的无人系统特别预算将为1,320艘 USV 提供资金，但目前仍在立法院审查中。[31] 重点摘要 中共—菲律宾紧张局势：中国海警在第二托马斯礁附近、菲律宾前哨据点旁的一场小艇对峙中，造成一名菲律宾海军官兵受伤。这起暴力事件，是在2016年仲裁裁决十周年之际、南海周边敌对行动升高趋势的一部分；该裁决认定中共在南海的领土主张无效。 台湾无人机采购：台湾在野党提出的无人机采购计画，提供的资金稳定性不如政府的无人机资金方案。中共一直试图破坏台湾取得现代战争所需无人系统的努力。台湾海巡署则另行规划采购海上无人机，以对抗中共胁迫，同时减轻人员负担。 两岸关系 台湾 民众党（TPP）派出了首个代表团前往中华人民共和国（PRC）。该代表团并未与中华人民共和国官员会面，反映出民众党与中国共产党（CCP）对两岸关系的看法存在差异，尽管北京希望与台湾在野党建立关系。民众党中央评议委员会主席李伟华率领一个八人代表团於7月14日至17日前往上海，其中包括三名民众党职员和五名该党青年部成员。[32] 民众党将此次行程描述为该党在促进台湾海峡两岸善意与互信方面的重要里程碑。[33] 代表团参访了上海的经济与历史景点，并与上海交通大学的学生和教授进行了交流。中华人民共和国国务院台湾事务办公室（TAO）发言人表示，中华人民共和国欢迎民众党来访，并普遍鼓励「台湾同胞」，尤其是青年，前往中华人民共和国。[34] 然而，尽管台办在民众党访问前後举办了数场大型两岸青年活动，民众党代表团并未与任何中华人民共和国政府官员会面，也未参加台办主办的官方青年活动。[35] 前台湾国民党主席洪秀柱於7月17日出席在杭州举行的第九届两岸青年发展论坛，并会见了台办主任宋涛。[36] 尽管两党都主张两岸对话，但由於双方对两岸关系的看法分歧，中共与民众党在此次行程中可能刻意保持距离。中华人民共和国国营小报《环球时报》引述上海交通大学台湾研究中心主任盛九元的说法，承认民众党模糊的两岸政策与中共坚持以「九二共识」作为两岸政治交流基础之间存在落差。[37] 「九二共识」据称是中共与国民党之间的口头协议，内容是台湾属於「中国」，但未解决中华人民共和国或中华民国（ROC）究竟谁才是「中国」的真正代表。这与现任民进党的观点不同；民进党认为台湾是一个独立国家，海峡两岸互不隶属，而北京将此立场等同於分离主义。[38] 民众党创党人柯文哲在2023年总统竞选期间曾表示，九二共识在台湾已被「污名化」，唯一的选择是透过吓阻与沟通的结合来维持现状。[39] 民众党可能正利用这次行程提升其在台湾的全国能见度，将自己塑造成既能进行两岸互动、又不至於显得过度亲中。 中华人民共和国很可能希望与民众党维持友好关系，因为民众党反对台湾独立，且有能力阻挡民进党的议程。民众党在台湾立法院掌握关键的八席，使在野阵营形成多数。该党在2026年大致与国民党一致，推动比民进党政府所希望更小规模的特别国防预算。[40] 此外，该党还曾在2026年稍早短暂任命一名出生於中华人民共和国的立法委员进入立法院。[41] 中华人民共和国官员同情地将台北市针对柯文哲的贪腐案件描绘为民进党压制台湾境内较亲中的声音之例，这一叙事也与民众党自身声称柯正遭受迫害的说法相呼应。[42] 然而，北京似乎不愿为了迎合民众党而公开放宽其两岸立场。 台湾陆委会（MAC）表示，中国国家安全部（MSS）人员於6月在中国拘留并讯问了两名在中国旅行的台湾警察。中国当局很可能正在锁定并盘问台湾公务员，以获取敏感资讯，并在台湾政府内部招募合作者。陆委会副主委梁文杰表示，数名国安部人员在两名台湾警察——一名现职交通警察与一名退休员警——於中国福建省泉州的旅馆办理入住後，立即强行将他们带走。[43] 第二特种警察大队的任务是为台湾关键基础设施提供安全维护，包括台湾四座核电厂以及国营台湾电力公司的设施。[44] 目前尚不清楚这两名员警为何前往中国，但梁文杰的说法显示，他们可能是以旅游为目的。[45] 国安部人员将这两名警察带到另一处地点，并讯问约六小时，询问他们有关台湾关键基础设施名单与组织细节的问题。[46] 国安部人员还强行检查了两人的手机，并询问他们先前在某台湾政府机关的工作经历、目前的工作，以及他们的家人和子女情况。[47] 国安部人员警告这两名警察，回到台湾後不得向台湾当局报告他们遭拘留一事。[48] 梁文杰表示，中国当局近年来也曾拘留并讯问前往中国的台湾法务部调查局、警政署、移民署以及海巡署（CGA）人员。[49] 国安部很可能正试图找出台湾关键基础设施的弱点，以便中国在战争门槛以下的情境或解放军全面入侵时加以利用，迫使台湾屈服。[50] 国安部试图取得台湾关键基础设施组织资讯，也可能显示其正努力招募在这些基础设施工作的台湾人员，以进行间谍活动与渗透。 中国 中共中央总书记习近平於7月17日在上海会见联合国（UN）秘书长安东尼奥.古特雷斯，会面前夕正值一场全球人工智慧会议。中国寻求透过塑造联合国并推动其替代性的世界秩序来维护自身利益，代价则是削弱美国的全球影响力。[51] 习近平表示，中国55年来一直支持联合国，并持续致力於建设世界和平、促进全球发展，以及维护国际秩序。[52] 古特雷斯重申他对联合国改革以及加强与中国在联合国活动三大支柱上的合作的承诺，这三大支柱包括和平与安全、永续发展以及人权。[53] 中国对此次会面的通报称，古特雷斯肯定联合国将加强与中国的合作，「反对单边主义、保护主义和霸凌」，并「推动多极化进程」；但这些内容并未出现在联合国的通报中。[54] 古特雷斯据报的说法呼应了中国经常用来批评美国的措辞。 习近平与古特雷斯的会晤，是中华人民共和国（PRC）一项宣传攻势的一部分，旨在将自身塑造成联合国权威复兴的倡导者，并以更广泛的目标来塑造国际法与全球秩序，使其符合中华人民共和国自身的利益。中华人民共和国於6月17日发布一份白皮书，阐述其对「更公正、更公平的全球治理」的愿景，这是承接习近平於2025年提出的全球治理倡议（GGI）。[55] 全球治理倡议以支持重建联合国权威与国际法治的措辞，包装中华人民共和国重塑全球治理的目标。该倡议谴责经济保护主义——这是对美国与欧洲贸易政策，以及对中华人民共和国供应链「去风险化」的含蓄指涉——并推动经济发展与让全球南方拥有更大话语权，意在将中华人民共和国定位为全球南方的领导者。[56] 全球治理倡议也将「主权」与「不干涉」内政的原则制度化，而中华人民共和国则援引这些原则来保护自己免受外界对其人权侵害与对台湾施压的批评。该倡议主张重建联合国权威，可能是因为这样做将强化中华人民共和国在联合国安全理事会中的角色与否决权影响力，同时把中华人民共和国塑造成全球冲突中和平与外交的代言者。 中华人民共和国成立了世界人工智慧合作组织（WAICO），以在与美国及其他竞争对手的竞争中，进一步推动中华人民共和国在全球人工智慧治理与发展中的领导地位。中华人民共和国外交部长王毅於7月16日在上海与另外28个国家签署协议，成立WAICO。[57] 共同签署方包括一批大致与中华人民共和国立场一致或不结盟的国家，其中包括金砖国家成员、上海合作组织（SCO）成员、社会主义国家、俄罗斯及亲俄的欧洲国家，以及多个全球南方国家。没有任何西方国家或美国盟友出席。多个国际组织的代表也出席了签署仪式，其中包括联合国秘书长安东尼奥.古特雷斯。[58] 习近平在WAICO开幕式上表示，中华人民共和国的目标是保持人工智慧开源以推动发展，保持风险意识以确保安全与可控，确保包容性并促进全球互学互监，并主张持续完善人工智慧全球治理。[59] 据外交部发言人表示，中华人民共和国承诺为发展中国家的人工智慧专项培训提供5,000个培训名额，并为东协、阿拉伯国家联盟、非洲联盟、上海合作组织及金砖国家建立国际人工智慧应用合作中心。[60] 中华人民共和国也正进一步推广其气象智慧预警计画「妈祖」在30个国家的应用。[61] 中华人民共和国试图透过创造对中华人民共和国开发技术的依赖，同时绕过西方出口管制，来主导人工智慧发展并将其治理导向自身利益。[62] 中华人民共和国寻求发展自身的本土人工智慧系统与运算硬体，以规避西方供应链与技术出口管制，同时也透过自身的技术出口争夺供应链主导权。[63] 中华人民共和国可能试图在其人工智慧出口上建立依赖关系，并将其作为经济与政治杠杆，正如其对稀土所做的那样；也可能在其技术中植入後门，以便利政府存取。[64] 中华人民共和国尤其可能与发展中国家建立夥伴关系，因为这些国家在采用人工智慧方面仍处於早期阶段，以便将自身整合进其人工智慧发展、供应链与治理之中。[65] 中国人民共和国（PRC）一些最大的城市已实施无人机禁令与限制，这些措施可能受到俄乌战争经验的启发，凸显出 PRC 对其易受小型无人机攻击的脆弱性感到担忧。总部位於香港的《南华早报》报导称，至少有 15 个 PRC 主要城市，包括上海、北京、福州和广州，已於 2026 年推出限制无人机使用的新规定。[66] 该报援引 PRC 军事分析人士的说法指出，这些规定是受到乌克兰近期对俄罗斯城市发动无人机攻击的影响，促使解放军对确保其城市低空域安全产生迫切感。[67] 新规要求第一人称视角（FPV）无人机操作员必须先以真实姓名登记，并将无人机控制系统连接至制造商应用程式；若未经验证与启用，系统将禁止起飞。[68] 这些规定还要求在每次飞行期间，持续向政府监管系统传输识别资讯、位置与速度资料。[69] 追踪民用无人机的身分与即时位置，可让解放军与地方当局更好地区分合法民用无人机与敌对攻击无人机。[70] 传统雷达系统难以侦测与识别低空、小型无人机，尤其是在复杂且拥挤的城市环境中；但减少环境中合法 FPV 无人机造成的「杂讯」，有助於降低解放军空中监视必须处理的资料量。[71] PRC 很可能因为敌对 FPV 无人机在其城市中可能造成的危险而感到担忧，因为乌克兰已证明，即使是短程 FPV 无人机，也能被走私接近目标区域以发动打击。乌克兰於 2025 年 6 月对俄罗斯空军基地发动的「蜘蛛网行动」（Operation Spider Web）显示，大量廉价、源自商用的无人机，能够透过利用突袭与隐蔽，而非先进技术，攻击敌方纵深内防御严密的目标。台湾或其夥伴可能会运用从隐蔽地点、民用车辆或商船发射的 FPV 无人机群，攻击解放军空军基地、後勤枢纽、指挥管制节点、弹药库与海军设施，甚至包括城市内的目标。[72] 然而，解放军也可能以类似概念作为攻势手段，将 FPV 无人机群藏匿於船只上走私进入台湾或其他对手港口，以饱和其防空系统、摧毁高价值军事资产、攻击後勤基础设施，并在出其不意的方向发动突袭，破坏指挥管制。[73] 东北亚 日本 北韩 南韩 东南亚 菲律宾 PRC 外交部长王毅於 7 月 22 日在中国—东协外长会议场边会见美国国务卿马可.鲁比欧。双方都强调，尽管存在紧张局势，维持双边沟通仍然重要。鲁比欧在记者会上表示，此次会晤的目的是为中国共产党总书记习近平即将於 9 月 24 日访问美国铺路，此前美国总统唐纳.川普已於 5 月访问 PRC。[74] 鲁比欧承认对 CCG 在台湾周边巡逻的担忧，但强调尽管在台湾问题上存在分歧，仍需与 PRC 保持沟通。[75] 鲁比欧也对 PRC 与菲律宾在南海的冲突以及日益升高的 PRC—日本紧张局势表示关切，并强调美国对菲律宾与日本均负有条约义务。[76] 王毅呼吁美国遵守「一中」政策，并指出 PRC 对「美国近期一系列负面言行的严正立场」，但 PRC 的通报并未具体说明他所指为何。[77] 与美方通报不同，PRC 的通报未提供所讨论具体主题的任何细节。[78] 会议摘要与今年两者之间先前的言论一致。王毅与鲁比欧於 6 月 30 日通了电话，官方中国政府摘要强调合作的重要性，但也表示中国政府希望「美方以极度谨慎的态度处理涉台事务」。[79] 大洋洲 巴布亚纽几内亚单方面关闭了该国境内事实上的台湾大使馆，可能是由於中国政府施压。巴布亚纽几内亚外交部长贾斯汀.特卡琴科於 7 月 15 日宣布立即关闭位於莫士比港的台北经济办事处，并在巴布亚纽几内亚与中国政府建交 50 周年之际，重申其对「一个中国」政策的承诺。[80] 特卡琴科称此举是提升与北京关系的关键一步，并表示他已於当周将此决定告知中国政府驻巴布亚纽几内亚大使杨晓光。[81] 台湾外交部表示，巴布亚纽几内亚在宣布前并未与台湾讨论此决定，且该办事处将不会因该决定而关闭，仍将维持运作。[82] 中国外交部发言人林剑对此决定表示赞赏，并称中国希望推动中国—巴布亚纽几内亚「全面战略夥伴关系」的发展。[83] 美国国务院发表关切声明，将莫士比港的决定与中国政府对台湾及其全球支持者的「恐吓行动」联系起来。[84] 巴布亚纽几内亚与台湾於 1990 年互设代表处，尽管巴布亚纽几内亚於 2018 年在中国政府压力下，将台湾办事处从中华民国贸易代表团更名为台北经济文化办事处，并於 2023 年关闭其在台湾的办事处。[85] 巴布亚纽几内亚与中国政府关系日益靠拢之际，中国政府已在该国主导多项基础设施与经济计画。中国政府也建造了多项公共设施，例如巴布亚纽几内亚国家法院大楼及数座区域机场。[86] 巴布亚纽几内亚近年也与澳洲签署防务条约，并与美国签署防务合作协议；然而，这显示中国政府的影响力并未成功使巴布亚纽几内亚完全倒向北京，且其影响可能更狭隘地集中於台湾议题。[87] 巴布亚纽几内亚与纽西兰国防部长也於 7 月 22 日签署了 2026—2029 年国防合作意向声明。[88] 台湾外交部长林佳龙表示，台湾将因应台北经济办事处关闭一事，重新评估自巴布亚纽几内亚进口液化天然气（LNG）。[89] 巴布亚纽几内亚是全球第九大 LNG 出口国，LNG 约占其出口收入的 40%。[90] 根据 2024 年数据，台湾是巴布亚纽几内亚第五大出口市场，并购买其约三分之一的 LNG。中国政府则是巴布亚纽几内亚 LNG 最大的出口市场与成长最快的进口方，购买量比台湾多出 50% 以上（2024 年为 16 亿美元对 9.41 亿美元）。[91] 中国政府或可透过吸收原本将输往台湾的 LNG 供应，协助巴布亚纽几内亚减轻台湾撤资可能带来的经济冲击。 俄罗斯 日本海上自卫队（JMSDF）证实，在年度中俄联合军事巡航期间，一艘中国人民解放军海军（PLAN）驱逐舰首次在日本专属经济区（EEZ）内进行实弹射击演练。日本海上自卫队报告称，中国人民解放军海军与俄罗斯海军舰艇自 7 月 15 日至 7 月 19 日一同航行於接近日本、前往太平洋的海域。7 月 19 日，一艘中国人民解放军海军旅洋 III 级飞弹驱逐舰在日本专属经济区内、冲鸟岛西南方约 180 公里的海域发射了小口径实弹。[92] 中国国防部试图淡化这些演习的重要性，而中国外交部则对日本声称拥有冲之鸟周边专属经济区（EEZ）提出异议。[93] 中国主张冲之鸟并非天然岛屿，因此日本对其周边 EEZ 的主张违反国际法。[94] 中国过去曾在冲之鸟 EEZ 内操作船只，包括研究船与军舰，以表明其不承认日本的 EEZ 主张，但这是首次在该区域进行实弹演习。[95] 这次海上巡逻紧接着中俄联合空中演习，该演习侵入了韩国防空识别区（ADIZ），以及 7 月 6 日至 13 日在青岛外海举行的「联合海上-2026」演习。[96] 这些演习可能透过提升与俄罗斯军方的互操作性，增强中国对台湾发动两栖入侵的能力；俄方可能在威慑或稀释日本介入台湾防卫方面扮演边缘角色。[97] 拉丁美洲 中国似乎正在降低对巴拿马的经济胁迫；中国於 2026 年 2 月开始惩罚巴拿马，原因是巴拿马接管了巴拿马运河上两个港口，这些港口原由一家总部位於香港的营运商经营。巴拿马海事事务部长路易斯.罗克贝特（Luis Roquebert）於 7 月 16 日至 17 日率领代表团前往北京，讨论中国加大扣押悬挂巴拿马旗船只的问题。[98] 双方签署协议，续签双边《海运协定》，该协定赋予悬挂巴拿马旗的船只在中国港口享有优惠关税与较宽松的监管。[99] 该协定原定於 2026 年稍晚到期。中国当局报告称，2026 年 3 月至 6 月间共扣押了 431 艘悬挂巴拿马旗的船只，较 2025 年同期增加逾四倍。[100] 根据 Lloyd’s List Intelligence 的资料，这些扣押导致数百艘船只——其中许多为中国所有——退出巴拿马船籍登记，改挂其他旗帜。[101] 不过，巴拿马代理外交部长卡洛斯.霍约斯（Carlos Hoyos）於 7 月 20 日表示，中国扣押悬挂巴拿马旗船只的情况已回到「历史水平」。[102] 2025 年，超过 8,000 艘货船——约占全球航运船队的 16%——在巴拿马注册，使巴拿马成为最受欢迎的「方便旗」国家，并为该国带来每年超过 1 亿美元的费用收入。[103] 中国利用扣船作为经济胁迫手段，惩罚巴拿马配合美国削弱中国在巴拿马运河影响力的努力。[104] 2025 年初，中国中央政府直接介入，阻止长江和记实业（CK Hutchison）的一家子公司将其在巴拿马运河两端经营的两个港口出售给美国公司黑石集团（BlackRock）。[105] 之後，在美国施压要求移除这家香港公司一年後，巴拿马於 2026 年 2 月作废长江和记实业的港口营运合约并接管这些港口。[106] 中国中央政府威胁将采取「一切必要措施」作为报复。[107] 北京很可能认为，中国参与巴拿马运河港口营运，即使是透过长江和记实业这类非国有企业，也对其经济安全至关重要，以确保中国持续进入这条重要水道。目前尚不清楚，中国是否以任何让步作为降低经济胁迫的条件，若有，具体为何。 --

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