War on the Rocks网站投书文章，两名作者都是兰德公司智库成员 https://warontherocks.com/2025/09/taiwans-will-to-fight-isnt-the-problem/ 台湾的战斗意志不是问题 中国日益强大的军事力量以演习包围台湾。其空军与海军部队每天发动侵扰，北京更抹去 了双方之间原本存在的非正式海上边界。然而，许多美国人对台湾社会似乎对这些威胁漠 不关心、逆来顺受，甚至冷漠的态度感到困惑。 台湾前文化部长曾感叹岛内缺乏对防卫至关重要的「战斗意志」。美国现任国防部政策次 长柯比（Elbridge Colby）则批评台湾「在大幅强化防御上表现出令人震惊的缺乏紧迫感 」。如果台湾自己不愿防卫，为何美国要防卫台湾？ 然而，仔细观察後会发现，真正的问题不是战斗意志，而是政治极化。 比你想像的更有决心 多重重叠的指标显示，大多数——甚至可以说是绝大多数——台湾人都有保卫国家的动机 ，渴望组织与领导，并且对民防训练机会抱持高度兴趣。 民调一再显示，超过三分之二的台湾人愿意在中国入侵时奋起作战、扞卫国家。对於徵兵 制的支持度在台湾甚至高於南韩，即便是在适龄服役的年龄层之中亦然。 除了民调之外，由黑熊学院与壮阔台湾联盟等团体提供的民防训练课程，往往提前数月就 已额满。医师们甚至大排长龙，争相参与有关创伤医学与枪伤处理的课程——这类事件在 台湾极为罕见，但在危机时却可能频繁发生。 这份严肃的态度也反映在国防政策上。虽然仍有许多工作要完成，台湾在过去两年内已将 军事预算提高超过 10%，自 2016 年以来更成长了 76.8%。国防支出在 2024 年占中央政 府预算的 15%，2025 年则上升至 22%——两者比例皆高於美国。台湾正扩展其国防自主 产业，每年生产的反舰飞弹数量超过美国。台湾政府也宣布，国防支出在 2026 年将达 到 GDP 的 3.32%，并确立三个百分点作为未来的最低基准。 此外，这笔金额并未包含「全社会韧性」的支出——也就是平时由民间、军方与政府正式 协调，为可能的入侵进行整体准备。许多美国人眼中所谓台湾的冷漠或认命，其实是缺乏 方向、领导与组织。但这是一项庞大的工程：自冷战结束以来，美国就未曾进行过全国性 、协调一致的民防演习。美国的民防规划分散在私部门、地方、州与联邦政府之间。当前 的美国措施并未让国民为持久战或本土受到威胁做好准备。若没有一套清晰可知、并能持 续演练的回应方案，许多人在面对遥远却迫切的威胁时，很可能只会照常过日子。 全社会韧性正是提供这样的回应方案，让台湾人能组织起来，并在可能的中国入侵或封锁 下持久抵抗。赖政府已经提升了年度「汉光演习」的真实性与完整性。演习时长加倍，模 拟更多城市作战情境，采取非预演方式进行，并且投入了显着更多的後备兵力。演习还新 增了民防与基础设施保护项目，包括疏散演练，以及利用台北捷运运送部队与装备。 这场演习透过新闻与社群媒体广泛曝光，甚至包括由国防部军闻社制作、附有英文字幕的 影片。这不仅引起国内外媒体的高度关注，还带来额外的效益。台湾越是展现自身的防御 能力与准备，美国政府就越愿意提供支持。而随着更多台湾人投入民防准备，社会压力也 会推动原本观望的人加入其中。 瘫痪的政治 真正的障碍在於政治极化。这源自台湾政治体制中的一项弱点，尽管整体制度相对健全。 在地方票仓的庇护下，政党能迎合狭隘的选民群体，而忽视更广泛的民意。藉由这样的平 台，政治人物助长了对美国支持的怀疑，并指控民防努力是在煽动战争。 台湾在野党攻击执政的民进党推动的国防改革。国民党指控总统赖清德为了个人政治利益 而挑衅战争。2024 年，教育部发布了一份具争议的「青年服务同意书」，外界解读为动 员高中生参与民防，引发家长恐慌。虽然该同意书几乎立刻被撤回，但在野党仍痛斥赖清 德与民进党准备把孩子送上战场。 在野立委批评今年的「汉光演习」——其中包含重要的民防项目——是政府企图制造全民 恐慌，让人误以为国家即将毁灭。他们还在 2024 年提议修改《民防法》与《国防动员法 》，企图阻止平民支援军事防御行动。 美国兰德公司（RAND）的最新报告指出，台湾的政治极化削弱了「全社会动员」的成效。 若缺乏跨党派对民防的支持，动员规划、韧性相关措施，以及公众参与计画都将面临重大 阻力。由於在野党掌握多数县市的领导职位，地方层级的「全社会韧性」推动显得断断续 续。一些政治人物甚至指控某个民防团体从两岸紧张局势中牟利，并承诺展开调查。 美国可以帮忙 美国的角色不仅仅是提供武器。华府也拥有独特的影响力来强化台湾的民防，即使只是适 度的美方声明、合作行动或政策调整，都能产生巨大的效果。 最重要的是，美国政府可以公开赞扬台湾的「全社会韧性」努力。这能够突破台湾的政治 极化，为各县市加入中央政府的防卫准备提供政治支持。这是一个少见的情况，单靠公共 外交就能有效消除党派障碍，推动严肃的防卫工作。 川普政府对台政策的立场至今仍不明朗。白宫对台湾出口产品徵收 20% 的关税，使其比 日本与南韩竞争对手多出五个百分点的劣势。今年夏天，特朗普政府也要求赖政府取消 原定在纽约市与达拉斯的过境停留，以便维持与北京的贸易谈判与可能於秋季举行的峰会 进程。 民防最终符合美国的利益。台湾社会越是团结有序，就越能有效地调动与补给滩头部队— —削弱甚至击退入侵的中国军队。台湾囤积的粮食、水与能源越多，其人口在封锁下能存 活的时间就越长。台湾坚持得越久，华府、东京与其他国家的回应就有越多的决策空间。 在理想的情况下，台湾面临的应该是「增加社会韧性」与「添购更多武器」之间的边际效 益取舍。但现实是，台湾仍在等待交付总额达 215.4 亿美元、已付款却因美国国防承包 商产能不足而延宕的军购订单。即便这些装备明天全数入库，要发展并训练有效的作战概 念也需要数月时间。 相较之下，民防强化能更即时地提升台湾的整体安全，且对美国的产能与预算压力较小。 美国联邦与州级机构可以分享在保护关键基础设施、维持政府在灾害期间运作，以及建立 安全通讯方面的经验。在入侵情境下，若通讯网络遭破坏，民防人员可能与中央政府断联 。美国的军事、政治与企业领袖则能协助培训台湾地方政府、民间社会与军方的中低层领 导者，提升其危机决策能力。 华府也能协助台湾与其他同样在民防领域创新的国家交流合作。例如，芬兰的「国防训练 协会」统一各民防组织的教学内容，追踪个人训练进度，并进行战备评估。该协会同时也 是会员团体与中央政府之间的联络管道。类似地，爱沙尼亚的「网路防卫联盟」则可作为 网路安全合作的典范，串连政府、非营利组织与私营企业。新加坡的「志愿兵团」则为女 性开放民防参与机会，并设计出超越一般徵兵标准的医疗与网安训练课程。 虽然仍有很长的路要走，但台湾正在政府、社会与军事层面取得巨大进展，以因应来自中 国的多重挑战。华府正好拥有一个关键契机，能够突破政治极化，并将防卫努力从单纯的 军事领域推进至整个台湾社会。 ======= 本文涉及政治内容，请各位推文审慎发言，不要造成板务困扰 -- We cannot negotiate with those who say "What's mine is mine and what's yours is negotiable." ~ John F. Kennedy, 1961 --

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