张清溪 ：论台铁罢工 台大经济系教授 【大纪元9月17日讯】 中秋节台湾铁路局工会罢工。吵嚷声中， 罢工者罢工，台铁班车照常行驶，工会决议春节再次罢工。 有样学样，中油、中华电信等国营事业工会，听说也要串连罢工。 有关评论不少，我们也来凑热闹。 罢工显然违法 有些报导或评论称这次台铁罢工是国营事业「首次合法罢工」。 但是，依照我国的〈工会法〉与〈劳资争议处理法〉，这次罢工 不可能是合法的。 依〈工会法〉26条，罢工必须工会会员大会过半数会员通过； 这次台铁工会罢工，是合乎这一规定。但是，同条前半段规定， 会员大会表决之前，必须先经过调解程序无效。又，依〈劳资争议处理法〉 24条，这种改变劳动条件的「调整事项」之争议，调解程序包括「调解」与 「仲裁」；在调解失败後，经双方之申请，或主管机关认为情节重大而有必要时， 得交付仲裁。依同法35条，仲裁是强制性的，即双方必须接受。 我想，不管是交通部、劳委会或社会大众，都会同意台铁在中秋节罢工是 「情节重大」，因此调解无效後必然会交付强制性的仲裁。所以台铁工会 就不会进入会员大会决议这一程序。以此推论，在现行法律架构下，台铁 要「合法罢工」是不可能的。这次台铁工会虽经大会通过罢工，但法律程 序依然不全。 法律难管罢工 不过，就实务而言，罢工与否，「合法性」一向不是考虑的重点。 历史上，罢工首先是用来争取罢工权的；那时，它必然非法。罢工与否， 或罢工能否成功，最重要的是取决於「实力」。 原则上，罢工能否成功， 取决於雇主愿不愿让步。雇主要考虑的，是利润增减；但单就这点，罢工 的「实力」小。台铁工会真正的「实力」，是「挟人民以令政府」，这也是 多数惊天动地的罢工的共同特徵：工会以牺牲第三者来威胁雇主，而且通常 都是公用事业。 工会要求离谱 这次台铁工会所谓五大诉求，明显是过份要求。 例如，要求台铁不要公司化、不要民营化。政府不应该经营营利事业， 二百多年前现代经济学之父亚当．斯密就说过，「政府是最坏的商人」， 因为它必然是要亏本的；亚当．斯密还讲了另一句话：「商人是最坏的政府」， 因为商人拥有政府的公权力後，会滥用公权力，而台铁采用公务单位（铁路局） 形式，岂不正是受批评的「商人当政府（裁判兼球员）」？ 伤人终要伤己 罢工的成功，通常是牺牲大众利益来达成。但是，要求过份了，大众也会反过 来制衡工会。毕竟，这时已经不是纯粹经济问题，而是更像政治问题了。 政治问题，就是众人的事，伤了众人，终究要伤到自己的。 --

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