※ 引述《bribe (kola)》之铭言： : ※ 引述《Yenfu35 (广平君)》之铭言： : : 民法12条规定：「满二十岁为成年。」 : : 又引申刑法18条可知，满十八岁为成年。 : : 则19岁之人应算为成年或未成年？ : 但我是还没看过有人如此引用 可能是另外有其他特别规定关系存在吧 : 跳开刑事 在民事或行政上 仍以20岁为成年的合法年龄 首先，公法与私法的区别最早源自於罗马法学家Domitius Ulpianus，其指称：「法之 关於罗马国家政体者为公法，关於各个人利益之事者为私法：亦即部分关於公的利益，部 分关於私的利益。公法包括祭祀、祭司及官职，私法则包括三类：即有关自然法则，或民 族或国民之集体事项。」（详参：蔡志方，行政救济法与行政法学（二），页3） 将法区别为公法与司法之概念，於欧陆法系中有其固有之历史传统，其理论之形成亦 与近代法治主义之发展息息相关。於「警察国家」时期，依法行政原理成立以前，君主掌 握国家统治权，其公权力之发动，不受法之拘束，得恣意以命令或强制方式限制、剥夺国 民之自由或财产；与此相对者，为其非以统治权主体之地位，而仅作为通常之财产交易主 体，与一般市民同受市民法之规范，为与作为统治权主体之国家相区别，乃称为「国库」 ，适用一般私法之规定，受民事裁判权之管辖。其後虽因国民主权意识的高涨而透过议会 制订法律，诞生制约君主统治权之「行政法」，但却同时奠定行政法本身系以行政权对国 民之优越性为前提，因此而与一般市民法（私法）相异且具独自特殊原理原则之法体系。 且十九世纪法治主义原理建立後，关於公法所适用之纷争处理，基於拥护行政之自律与特 权，乃由设於行政权内部并与司法权相异其系统之行政法院处理（行政法院之法官，於民 国88年修正前之行政法院组织法称「评事」。系因有法政财经学历之简任公务员原亦得任 之，惟现已修正删除此一资格，可参：陈敏，行政法总论第四版，页1507），而普通法院 仅处理民刑事事件，形成司法二元主义。（请参阅：刘宗德，公法与私法之区别，行政法 争议问题研究（上），页174）。 其实公法与私法并非截然二分的领域，公法的规定中有许多是藉由私法说明其构成要 件，亦有以私法补充公法之适用。在法律的适用上，并无必然割裂的情形，因此即便刑法 属於公法的范畴中，并不表示对於成年的定义需有与民法区分的必要（事实上也不可能） 然而，细查刑法第十八条第二项所谓：「十四岁以尚未满十八岁人之行为，得减轻其 刑。」与民法第十二条：「满二十岁为成年。」似毫无关系！刑法第十八条系规定行为人 於不同年龄中，所负担之责任能力有所不同，乃针对罪责的部分而设。而罪责只不过是对 於行为人具有辨别合法与不法之责任能力，而在可避免违法行事的条件下，竟不为避免而 违法行事，此即形成行为人之「良知非价」。简言之，就行为人之行为是否具有可加以责 难性，在法律上直接以年龄做程度的区分（姑且不论迳以年龄区分是否妥当），即形成刑 法第十八条第一、二、三项的规范，而与民法对於成年与否的规定无涉，且即便一个已成 年的人（未受有禁治产宣告），在其行为时陷於精神障碍或其他心智缺陷，依刑法第十九 条之规定，亦不在处罚之列。 因此，切莫混淆了责任能力和行为能力这两个不同的概念。 : : 第二个例子是关於民意代表的公务员身份。 : : 刑法第10条第二项规定： : : 称公务员者，谓下列人员： : : 一 依法令服务於国家、地方自治团体所属机关而具有法定职务权限，以 : : 及其他依法令从事於公共事务，而具有法定职务权限者。 : : 二 受国家、地方自治团体所属机关依法委托，从事与委托机关权限有关 : : 之公共事务者。 : : 因此各级民意代表确为公务员。但公务人员保障法第三条规定： : : 本法所称公务人员，系指法定机关依法任用之有给专任人员及公立学校编 : : 制内依法任用之职员。 : : 前项公务人员不包括政务人员及民选公职人员。 : : 这样一来，民意代表既是公务员，也不是公务员，各县市首长亦然─两法条彼此冲突。 : : 若民代或地方首长在我国境外犯刑法第6条所载各罪， : : 且无法按刑法第7条但书而免除其刑，则是否应予追诉？ : 民选的 咱的陈水扁也不是公务员罗 法律对於某一个名词的使用不一定非得完全一致才行，借用大法官释字485号解释文中 所谓：「立法机关基於宪法之价值体系及立法目的，自得斟酌规范事务性质之差异而为合 理之区别对待…」因此法律的规定自可对同一个名词有着不同的定义，重点只是於该规范 中之效力所及之处，该名词之定义必须相同，而不同的规范对於同一个名词做不同的诠释 ，而有其正当理由时，则并不生有疑义。 公务员的概念具有多义性，简单地说可以区分为： 一、最广义：刑法第十条第二项：略。 二、广 义：公务员服务法第廿四条：受有俸给之文武职公务员，及其他公营事业机关服 务人员。 三、狭 义：公务人员保障法第三条：本法所称公务人员，系指法定机关依法任用之有给 专任人员及公立学校编制内依法任用之职员。 四、最狭义：公务人员任用法第五条：公务人员依官等及职等任用之。 立法机关衡酌事物的差异，於各相关法规中做不同的定义，仅系为了不同的立法目的 做不同的规定。我们很难要求在每个法规中对於公务人员的定义都要相同，否则当有新的 规范制订时，岂不就多一个新的名词，相信立委诸公们很快就面临到「词穷」的地步了。 因此，刑事法规范的目的在於处罚犯罪，而具有一定身份者则加重对其之责难，然而公务 员服务法则系要求公务人员之道德操守，公务人员保障法则为就公务人员之权益受到侵害 时如何给予保障之规定，公务人员任用法则用以规制任用公务员时有如何之限制。至於其 他法规，诸如公务人员考绩法、公教人员保险法、公务员惩戒法等，皆因不同之立法目的 ，而有不同之定义（例如公务员惩戒法对於政务官亦有适用之余地，但公务人员考绩法、 公务人员协会法等则不包含政务人员）。 另外，一般对立委或总统很少称其为「公务人员」。对於民意代表，常依公职人员选 举罢免法第二条，皆称之为「公职人员」。系因传统上对於公务人员的概念多使用在行政 法上，许多教科书将公务员之概念限缩於行政人员之中，因此其谓公务人员为：「任职於 行政机关，执行行政任务之人员」或「国家或地方自治团体在公法上所选任，用以执行行 政任务之人员。」（详参：陈敏、行政法总论第四版，页1036-1037） --

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