文化研究网（http://www.culstudies.com）” 所属栏目 > 第十六期 作者：朱苏力 发布时间：2004-10-4 2:45:50 题目：为什麽送法下乡？ 四、下乡——局部支配性权力关系的重建 　　从上面的分析，我们也许可以大致理解中国农村基层政权的各类干部为什麽要下 乡，以及建国近50年以来为什麽会得以延续。就其总体来看，“下乡”是一种国家权力 试图在乡土社会中创立权威并使之得以真正实现的战略性选择。就这一具体的依法收 贷案件来看，炕上开庭则可以视为在乡土中国的某一局部空间重建国家对於个人的具有 支配性的权力关系，是权力运作的一种表现方式，即所谓“集中优势兵力，各个击破 敌人”。[25]特别是考虑到，对於收贷方和法院来说，都想借助这一案件创造一个具有 示范性的先例，为以後的收贷开个好头（创造先例），因此，在一个国家权力相对松 弱的地方造就这种局部的权力支配优势，就格外重要。 　　下乡是建立局部的支配性权力关系的一种可行方式，甚至可能是在既定制约下唯 一可行的方式，但这并不必然是稳操胜券的方式。我还是要重申权力关系是可能流变的 。从另一方面看，下乡也可能会对权力行使造成一种新的威胁，甚至有可能完全丧失 那本来就已经孱弱的权力。这是因为，首先，送法下乡本身就是一种权力孱弱的表现。 其次，但更为重要的是，一种权力离开自己的基地或中心地区，作为外来力量进入一 个相对陌生的社区，本身就有风险。民间历来有“强龙压不过地头蛇”和“关起门来 称大王”的说法，军事上也有所谓“引蛇出洞”，“在运动中歼灭敌人”的ꄊ战略。所有这些说法都表明权力在其据点内、在其熟悉的环境内行使往往更为有效， 更少风险。在我们的访谈中，法官就经常抱怨法院判决“执行难”；但是他/她们说的难 ，其实是有限定的，真正难的是到外地去执行本地法院的判决，因为外地政府和法院不 予配合。[26]一些法官称自己和公安干警解救被拐卖的孩子或妇女时的狼狈像就像 “鬼子”进村，“打枪的不要”，“悄悄地进庄”（这些话都是电影《平原游击队》？ 中日本鬼子的话），而一旦找到了拯救物件，就“连滚带爬”的跑出来。这些事例都 表明，任何一种外来力量，即使有国家权力的支援和为了正义的事业，想进入一个陌 生的社区或地区时也是有风险的。上门收贷，送法上门同样如此。第三，送法下乡， 炕上开庭必定缩短执法者与当事人之间的关系，由於普遍存在的“近则不逊远则怨”和 “亲人眼里无伟人”的社会心理，因此，除法官本人具有特殊魅力外，一般来说，这 种近距离的交往必定会降低法官和法院的威严，并进而影响法律执行上的有效性。[27] 　　但是，尽管有风险，法院又不能不执行上级的决策和履行自身的职责。为保证这 种权力下乡的成功，就有必要在一个有风险的自然和人文空间中重建一种局部的、暂 时的支配性权力关系。为了这一点，当然首先是可以增派人员，“人多势众”是一句老 话。但是，乡人民法庭往往没有那麽多的人可派，[28]因此，我们可以理解此案中为 什麽要借一个民警“以壮声势”。不仅如此，其他一切可以利用的因素也都要利用起来 ，这也许是为什麽庭长在“审判”和“调解”中要明确指出我们的调查者是“从北京 来的”，其意义就是让借贷者感到自己的“坏名”传得太远；这实际也是一种权力运作 的策略。在这个意义上看，我甚至认为，那辆小面包车也未必仅仅是为了交通的便利 ，而更可能代表了一种权力的符号资本，是保证这一局部支配性权力得以实现的构成部 分。由此，我们也就可以进一步理解这一开庭中所运用的一系列特定的技术、策略和 知识。[29]这里，确实像是一场战斗，庭长在“集中优势兵力”，目的在於保证这一司 法下乡的成功。 　　由此，我们也可以理解许多相应的基层司法甚至基层工作的许多特点。例如，调 解形式之所以在农村通行，就可以视为一种可用的并且是有效的技术和策略，而并不是 因为它如某些学者习惯认为的那样，它为民众“喜闻乐见”（农民喜闻乐见的东西多 着了，例如作为一种娱乐方式的赌博；政府就不允许或予以限制）。既然乡民不愿上法 庭，只要能达到收贷的目的，那麽调解就可以作为一种替代方式。而在收贷案中的“炕 上开庭”究竟是“审判”还是“调解”，其性质之所以不那麽明确，以及“开庭”中 法官对借贷人所使用的又打又拉，先打後拉等等战术和策略与这一点也可能有关 ，与便於讨价还价有关。也因此，严格的法定程式也势必不重要了──如果严格遵 守程式可能使这一次“依法收贷”完全失败的话。由此，我们甚至可以结论说，後来 的补充调查中发现的法庭的“案件制作术”（即事後再将“开庭”定性为审判或调解， 并对文件作相应的处理）几乎是一种必然。[30]我们甚至还可以理解为什麽在中国农 村目前，这类小案件一般都以调解方式解决。调解之所以能进入中国的正式的司法制 度，成为一道法定的程式，决不是偶然的，决不是仅仅因为它是民众“喜闻乐见” 的形式，更重要的是因为它是实施权力的有效工具。 (未完) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 210.85.52.107